Budgetmidler spiller en væsentlig rolle i landets funktion og statens opfyldelse af dets forpligtelser, herunder sociale forpligtelser. Denne artikel beskriver konceptet, varianterne, betydningen og funktionerne i russiske fonde.
Begrebet og betydningen af budgetfonden
Budgetfonde er en slags finansielle fonde, der er oprettet i nøje overensstemmelse med nationale juridiske normer. De ligner penge, der er specielt afsat i budgetsystemet, som bruges og kontrolleres af offentlige myndigheder. Som regel akkumuleres disse finanser til den efterfølgende finansiering af landets vigtigste økonomiske aktiviteter.
Alle budgetmidler i Rusland er underlagt bestemmelserne i den nuværende budgetlovgivning. Derudover må disse strukturer, uanset deres type, ikke overtræde andre juridiske normer. Som regel pantsættes midler af den udøvende magt på føder alt niveau inden for grænserne af loven om det nationale budget for det kommende regnskabsår. Desuden er dannelsen af budgetmidler ikke kun tilladt i midten, men også i emnerne i Den Russiske Føderation og endda ikommune. Budgetmidler genopfyldes gennem modtagelse af penge fra statskassen, særlige skattemæssige bidrag fra enkeltpersoner og juridiske enheder, målrettede statslån, statslige værdipapirer (veksler) osv.
Fonden spiller en vigtig rolle. Især budgetmidler er det monetære grundlag for gennemførelsen af statens opgaver og sociale forpligtelser.
Varieties of Funds
Fonden kan klassificeres efter forskellige kriterier:
1) Ifølge tilstedeværelsen af en direkte forbindelse med statskassen er der budgetmidler og midler uden for budgettet.
2) Ved brug af midler: øremærket og ikke-øremærket.
3) Efter uddannelsesniveau: stat, midler til fag i Den Russiske Føderation, kommunal.
Derudover kan de i henhold til budgetmidlers form klassificeres i målbudgetmidler; reservefonde og fonde, der er oprettet som en del af udgifterne til statskassen på et vist niveau af regering.
Budgetmidler oprettet for at løse et specifikt problem
Særprægede træk ved målbudgetfonden omfatter: profilorienteringen af at bruge de midler, der er gemt i den; er dannet på grund af profitten af det tilsigtede formål; den fortjeneste, der kommer ind, er forbundet med bestemte formål med affald; modtagelsen af finanser og deres affald udføres årligt i hele fondens funktionsperiode; der er en sammenhæng mellem fondens varighed og tidspunktet for gennemførelsen af den opgave, som den er dannet af. Målbudgetmidler er således en organisation, der konsoliderermidler dedikeret til specifikke opgaver.
Alle budgetmidler ophørte med at eksistere efter indførelsen den 26.04.2007 af loven om ændring af RF BC. Men i teorien om budgetret eksisterer de stadig. Den Russiske Føderations budgetmidler omfatter den nationale velfærdsfond, investerings- og vejmidler.
Den første var andelen af statskassens penge, som skulle bogføres og kontrolleres separat for at yde yderligere monetær støtte til den russiske befolknings frivillige pensionsopsparing og skabe en balance (eliminere mangel på midler) i budget i den russiske pensionsfond.
Den anden af de listede fonde blev oprettet for at give yderligere finansiering til udviklinger, der skulle tiltrække bidragydere. I henhold til Ruslands budgetlovgivning skulle midler fra fonden bruges til at implementere investeringsudvikling.
The Road Fund blev dannet for at yde økonomisk støtte til reparation og forbedring af indenlandske almindelige motorveje; eftersyn og genopbygning af tilstødende områder med beboelsesejendomme i flere etager, indgange til gårdhaverne i etageejendomme i forskellige byer.
Funktioner ved reservefonden
Reservebudgetmidler er andelen af statskassens finanser, som er opført og kontrolleret separat for olie- og gasoverførslen i tilfælde af manglende overskud fra handelen med "blåt brændstof" og "sort guld" til pengestøttedenne overførsel.
Standardstørrelsen af denne fond er sat til en vis værdi, baseret på 10 % af den forventede størrelse af BNP for det kommende regnskabsår, afspejlet i den føderale lov om statens indtægter og udgifter for det næste regnskabsår og den planlagte periode.
Formålet med forv altningen af Reservefondens finanser er at opretholde integriteten af Fondens finanser og en konstant mængde overskud fra dens placering i en fjern fremtid. Ledelsen af de relevante finanser forudser muligheden for faldende indtægter eller tab i den nærmeste fremtid.
Det indenlandske finansministerium forv alter fondens penge på den måde, der er bestemt af landets hovedorgan. Nogle funktioner til at administrere denne enheds penge kan udføres af Den Russiske Føderations centralbank.
Den økonomiske forv altning af reservefonden kan udføres ved en eller en kombination af metoder:
- Ved at købe en udenlandsk monetær enhed for fondens penge og placere den på indskud til regnskab for fondens finanser i udenlandske monetære enheder (USD, €, britisk valuta) i Den Russiske Føderations centralbank.
- Ved at placere reservefondens penge i udenlandske finansielle ressourcer og monetære aktiver beregnet i andre staters monetære enheder, hvis liste er fastsat af nationale juridiske normer.
Den Russiske Føderations finansministerium forv alter fondens penge ved den første af de anførte metoder.
Generelle karakteristika for midler uden for budgettet
fonde uden for budgettet er uafhængige monetære strukturer og enheder,som for det meste har den juridiske status som en organisation.
Ekstrabudgettære fonde oprettet af myndighederne er trustfonde med deres egne midler med et fælles center, dannet uden for statskassen takket være de økonomiske bidrag fra organisationer og oprettet for at opfylde sociale forpligtelser over for befolkningen i Rusland (betaling af pensioner), fordele, forsikring, sundhedsbeskyttelse og behandlingsstøtte).
Disse fonde er økonomisk og juridisk selvstændige fra den føderale, regionale og kommunale statskasse. Disse organisationers finansielle aktiver er ikke inkluderet i det samlede beløb for overskud og udgifter i statskassen. Pengene fra fonde uden for budgettet er imidlertid myndighedernes ejendom, som bestemmer proceduren for deres funktion.
Enhver fond uden for budgettet fungerer i modsætning til målbudgetmidler uafhængigt af statskassen (mere præcist er forbindelsen ikke direkte, men indirekte).
Behovet for at skabe sådanne strukturer skyldtes flere årsager. Hovedårsagen på det økonomiske område er behovet for at øge kilderne til sponsorering fra myndighedernes side af landets socioøkonomiske behov. Med andre ord er opgaven for fonde uden for budgettet at tage kontrol over de vigtigste områder af generel økonomisk udvikling af staten og den offentlige sektor.
Myndighederne angiver formålet med stiftelsen af fonden samt proceduren for at bruge dens finansielle aktiver.
Sorts af midler uden for budgettet
Systemet med budgetmidler omfatter mange typer datainstitutioner.
I henhold til deres funktionsformål opdeles ikke-budgettære midler i dem, der er af national karakter (dannet til at løse betydelige vanskeligheder på den økonomiske sfære som helhed: veje, miljø, toldindustrien, reduktion af kriminalitet satser osv.) og dem, der er skabt for at løse et specifikt problem (dannet til at finansiere offentlige behov; uddannelse; videnskab; medicinsk sfære; øget beskæftigelse i befolkningen). Pengene fra enhver fond uden for budgettet placeres på særlige indskud.
Et andet kriterium for opdeling er niveauet for grunduddannelse: stat, emne i Den Russiske Føderation eller kommune. Modtagelse af midler fra fonden sker udelukkende til løsning af visse opgaver. Samtidig kommer penge til at opfylde offentlige behov fra sådanne fonde i et meget større beløb end fra trustfonde.
Ekstrabudgettære fonde er også opdelt i sociale (f.eks. RF Pension Fund, FSS, obligatorisk medicinsk forsikringsfond) og generelle økonomiske. I sidstnævnte tilfælde taler vi som regel om budgetinstitutionernes midler. Sidstnævnte omfattede f.eks. Fonden for det russiske Atomenergiministerium; statsfond under Ministeriet for Skatter og Afgifter osv.
De nærmere specifikationer for arbejdet i Den Russiske Føderations pensionsfond
Den russiske pensionsfond er en fond af finansielle aktiver, der er oprettet uafhængigt af statskassen for at give økonomisk sikkerhed til beskyttelse af russere mod en bestemt type social trussel - tab af løn (eller anden stabil indkomst) pga. alderdommens begyndelsealder, handicap; for handicappede borgere - ved forsørgerens død; for nogle grupper af medarbejdere - den langsigtede udførelse af en specifik arbejdsopgave. Finansielle aktiver fra PF er forbudt at bruge til andre formål end dem, der er anført ovenfor. Pensionsopsparing omfatter 3 dele: grundlæggende, finansieret og forsikring.
Pensionskassen genopbygges takket være sådanne kilder som: penge fra statskassen; bøder og andre pengebøder; fortjeneste ved at investere midlertidigt arbejdsløse finanser af obligatorisk pensionsforsikring; forsikringsudbetalinger til obligatorisk forsikring af pensionsudbetalinger; frivillige betalinger fra borgere og juridiske enheder; andre juridiske kilder.
De nærmere specifikationer for arbejdet i FSS i Den Russiske Føderation
Den offentlige forsikringsfond er næstbedst i betydning. Det er en profilkredit- og monetær struktur under landets højeste udøvende organ. Dens funktion er at administrere de statslige sociale forsikringskasser.
Nøglemålene med at skabe FSS kan overvejes: betaling af føderal social bistand til russere, sende dem til udvej og sanatorier medicinske procedurer; deltagelse i oprettelsen og gennemførelsen af føderale programmer til beskyttelse af sundheden for den beskæftigede befolkning; udføre aktiviteter, der bidrager til fondens finansielle stabilitet, fastsættelse af størrelsen af forsikringsudbetalinger; organisering af uddannelsesaktiviteter for ansatte i den føderale offentlige forsikringsstruktur; partnerskab med identiske udenlandske organisationer og mellemstatslige strukturer med hensyn til offentlighedenforsikring.
Kilderne til fondens finansielle indtægter er: forsikringsudbetalinger fra forskellige arbejdsgivere; forsikringsudbetalinger til personer med IP-status; forsikringsudbetalinger til russere ansat på andre vilkår; profit fra at investere fondens midlertidigt ledige finansielle aktiver i bankindskud og føderale værdipapirer af høj værdi; frivillige betalinger af organisationer og russere; anden fortjeneste.
Dybest set bruges fondens finansielle aktiver på: begravelser; give ydelser for midlertidigt tab af muligheden for at arbejde, fødsel og graviditet, når en baby er født og plejer ham, indtil han er 1,5 år gammel; henvisning til kursteder; andre formål angivet i lovbestemmelser.
Specifikke aktiviteter for CHI-fonde
Disse strukturer er dannet på niveau med lokale myndigheder for at konsolidere midler til folkesundhed. Obligatorisk sygeforsikring er en ufravigelig del af føderal offentlig forsikring og giver enhver russer samme ret til behandling ved hjælp af finansiering fra den obligatoriske sygeforsikring.
Til gennemførelse af foranst altninger inden for sygesikring bliver statslige og regionale obligatoriske sygeforsikringsfonde dannet som uafhængige non-profit monetære strukturer.
Obligatoriske sygesikringskasser opfordres til at udføre en række opgaver: at gøre betingelserne for, at regionale obligatoriske sygeforsikringskasser fungerer ens; allokere penge til et målrettet sæt aktiviteter inden for CHI; for at verificere rigtigheden af MHI's spild af kontante aktiver.
På nation alt planIndtægtskilder til CHI-fonden er: andele af forsikringsudbetalinger fra økonomiske enheder; betalinger af regionale MHI-midler til gennemførelse af fælles aktiviteter udført på kontraktbasis; finansiering fra statskassen til gennemførelse af republikanske aktiviteter i CHI; frivillige betalinger til organisationer og borgere; profit fra brugen af midlertidigt arbejdsløse penge fra statens obligatoriske sygekasse osv.
Budgetmidler fra staten og offentlige myndigheder
Antallet af føderale budgetmidler inkluderet: monetære bistandsfonde oprettet som en del af den russiske statskasse for at løse landets problemer på et bestemt udviklingsstadium af den økonomiske sfære. Et eksempel er Statens Fond til Medfinansiering af Udgifter; fond for monetær bistand til FFPS's emner; statens refusionsfond.
Et af hovedkravene for, at statsbudgetfonden fungerer, er obligatorisk tilsyn med dens oprettelse og målrettet brug af finansielle aktiver placeret på dens indskud.
Myndighederne overvåger både lovligheden af forbruget af midler og effektiviteten af deres brug. Strukturen af sådanne midler i statskassen er under forandring. De kan dannes eller likvideres. Dette gælder også for regionale fonde.
Budgettet og budgetmidlerne har et direkte link, i modsætning til lignende strukturer uden for budgettet, hvor det er indirekte.
Derudover skal det siges om de særlige fonde fra forskellige myndigheder (f.eks. den russiskeMinisteriet for Atomenergi). Deres sammensætning er dannet af økonomiske bevillinger til visse opgaver. Pengene bliver derefter fordelt og brugt i overensstemmelse med loven. Finansielle midler bruges hovedsageligt på foranst altninger, der bidrager til den fortsatte drift af en sådan struktur.
Profit oprettes på grundlag af beregninger beregnet for hver profitkilde separat.
Brug af budgetfonden
Budgetfondens likviditetsreserver er foreskrevet i lovgivningen. Målbudgetmidler skabes takket være de relevante indtægter og kan udelukkende bruges til overførsel af midler til forudbestemte formål. Alle transaktioner med sådanne finanser må kun udføres gennem centralbankens filialer og hovedafdelingen i det russiske finansministeriums finansministerium. Regnskab for penge udføres på statsindskud oprettet i Den Russiske Føderations centralbank / statskasse. Finanser fra budgetmidler er ukrænkelige. De må ikke bruges til kommercielle aktiviteter.
