Det moderne politiske system i Rusland er repræsenteret af flere magtniveauer. Funktionsfordelingen mellem dem er lovfæstet, herunder i grundloven. Den nærmeste repræsentant for befolkningens interesser er det kommunale niveau. Disse er personer og grupper af personer valgt i et bestemt område, som administrerer kommunens anliggender.
Kraftniveauer
Tre grene af regeringen kan være engageret i lovskabende aktiviteter i landet. Eksistensen af det føderale, regionale og kommunale niveau er forankret i forfatningen. Udarbejdelse, planlægning og vedtagelse af landsdækkende regler er de øverste myndigheders funktioner. Disse omfatter statsdumaen, præsidentens kontor, regeringen og andre strukturer. Regionerne har deres egne valgte og udpegede myndigheder, der sørger for styring og kontrol i visse territoriale emner. Disse omfatter ikke kun regioner, men også republikker og autonome regioner. Det samlede antal emner i Den Russiske Føderation er 85.
Endelig er det tredje kommunale niveau valgtrepræsentanter for de mennesker, der udfører aktiviteter for at udvikle dokumenter af lokal betydning, interaktion med andre strukturer, fordeling af finanser fra deres eget budget.
Deres hovedmål er at forbedre befolkningens liv, at hjælpe folk med at løse deres problemer.
Historie
Oprindelsen af lok alt selvstyre opstod i Rusland med fremkomsten af zemstvos. Dette skete i 60'erne af XIX århundrede. Lidt senere fandt en byreform sted, separate magtstrukturer dukkede op i byerne. I zemstvos udvidede handlingens areola sig til gengæld kun til landskabet. I et stort land var sådanne reformer nødvendige, fordi de ledere, der var udpeget fra de centrale regioner, ikke kunne kende de problemer, der eksisterede i territoriet hundreder og tusinder af kilometer væk. Livet på landet var meget anderledes end livet i hovedstaden. På grund af dette opstod der misforståelser, mangel på lydighed mod hovedstadens love.
Under de nye regler begyndte myndighederne i provinsen at blive udvalgt blandt lokale beboere (for det meste jordejere). Der var et ret kompliceret valgsystem. Rådene var betroet varetagelsen af økonomiske anliggender, herunder organisering af uddannelse, hospitaler og skatteopkrævning. Gennemførelsen af reformen var meget langsom; i begyndelsen af det 20. århundrede var lokale folkevalgte organer endnu ikke dukket op i alle landets provinser.
Nuværende tilstand
I 1993, efter vedtagelsen af Den Russiske Føderations forfatning, har begrebet kommunal regering undergået betydelige ændringer. Hun kom ikke længere i betragtningstatslige strukturer. Nye funktioner og kompetencer er dukket op. En kommune betyder ikke kun en landlig bebyggelse, men også en bymæssig bebyggelse samt et separat distrikt eller distrikt i byen. Det har ret til at administrere sit eget budget, organisere skatteopkrævning og eje ejendom. Opgaverne begyndte at omfatte beskyttelse af den offentlige orden.
Et par år senere blev der udstedt en lov, der direkte vedrører lokale regeringer, som præciserer deres beføjelser, træk ved valg. Dette dokument blev offentliggjort senere, i 2003, i en opdateret form. I dag er der mere end 20 tusinde kommuner i landet.
Definition
Det kommunale niveau er det laveste af de tre og viser folkets vilje. Samtidig er de folkevalgte organer forpligtet til at handle inden for lovens rammer og koordinere deres handlinger med de højere myndigheder. Kun nogle spørgsmål er selvstyrende organer i stand til at afgøre på egen hånd. Udtrykkene "lokal" og "kommunal" bruges i flæng i russisk lov.
Befolkningen i det område, hvor den eller de lokale myndigheder opererer, er aktivt involveret i afstemninger, deltagelse i udviklingen af nye love og love. En kommunal enhed skal have sit eget charter, hvis eksistens er lovfæstet på føder alt niveau. Den lister embedsmænd, beføjelser er fordelt mellem dem, proceduren for vedtagelse af regler og alt relateret til lok altbudget.
Funktioner
Organisationer på kommun alt niveau identificerer og løser visse spørgsmål af lokal betydning. For at løse disse problemer kan der afsættes budgetmidler, dels fra skatter, dels gennem statstilskud. Blandt funktionerne er udvikling af projekter til forbedring af territoriet. De lokale myndigheders pligter omfatter også at sørge for orden på gaden, arrangere kulturelle arrangementer for befolkningen. Beføjelserne omfatter også fordeling af økonomi fra deres eget budget til bestemte behov. Der er mange genstande relateret til kommunal ejendom. Disse er reparations- og byggevirksomheder, uddannelsesinstitutioner, nogle handelsvirksomheder og varehuse, hospitaler, sportsorganisationer.
Det kommunale regeringsniveaus funktioner omfatter forv altningen af de listede objekter samt kontrol over deres aktiviteter.
Role
Eksistensen af et kommun alt niveau i et land er et af demokratiets kendetegn. Det er under et demokratisk regime, at folk er i stand til at diktere deres vilkår og påvirke det politiske system som helhed. Denne indflydelse udøves gennem lokale myndigheder, som er et vigtigt mellemled i denne kæde. Således lærer de øverste myndigheder om presserende indenrigspolitiske problemer og planlægger yderligere transformationer, etablerer nye love og fordeler budgettildelinger til regionernes behov.
Valgbare organer er forpligtet til at fokusere på lokale traditioner og skikke, tage hensyn til folks og nationaliteters interesser,bor i området. Regionens historie er også vigtig. Tidligere års erfaringer tages i betragtning ved udvikling af nye projekter, planer for udvikling af bydelen. Lokale selvstyreorganer har til formål at skabe social stabilitet, et roligt miljø i samfundet.
Budget på kommuneplan
Lokale regeringer har magten til at opkræve skatter fra befolkningen. Blandt dem er indsamling af penge til brug af jord (for eksempel til grunde i et garagekooperativ eller havegrunde). Derudover er der tale om afgifter på annoncering, arv, ejendom og licens. Ud over skatteopkrævninger er der andre måder, hvorpå det lokale budget kan modtage økonomi: forskellige bøder, indkomstskat fra iværksættere, statslige afgifter. Til dels fordeles føderale skatter mellem kommunernes budgetter: en vis procentdel af punktafgifter på alkoholholdige drikkevarer, landbrug og andre. Der er et særligt system med bistand til lokale myndigheder i form af statstilskud og tilskud, der er også særlige lån til sådanne behov.
Den største udgift for lokale penge er at sikre implementeringen af føderale regler og statskrav. Betydelige beløb går til vedligeholdelse af budgetinstitutioner: skoler, hospitaler, børnehaver. De resterende omkostninger er direkte relateret til løsningen af lokale problemer og vedligeholdelsen af selve organisationen. Penge fra budgettet fordeles til lønninger til ansatte i kommunen, vedligeholdelse af sikkerhedsagenturer, udvikling af boliger og kommunale tjenester og lokale medier,landskabspleje, afholdelse af valg. Der modtages også finansiering til udvikling af transportsystemet og forbedring af vejbelægningen. I tilfælde af et budgetunderskud kan lokale myndigheder anmode om et lån fra kommercielle organisationer eller fortsætte med salg af ejendom.
Interaktion med andre niveauer
Statlige og kommunale regeringsniveauer interagerer med hinanden. De normative handlinger vedtaget af de lokale myndigheder er registreret og registreret i et særligt dokument, hvis vedligeholdelse er tildelt den føderale myndighed. Disse handlinger må ikke være i modstrid med lovgivning, hverken føderal eller regional.
Den territoriale nærhed mellem det regionale og kommunale niveau påvirker deres tætte forhold. Kommunen skal tage hensyn til regionens myndigheders holdninger, men samtidig forholde sig til sin egen række af problemstillinger. På disse niveauer er der ofte konfliktsituationer relateret til fordeling af økonomi til forskellige budgetter.
