Mere end et halvt århundredes erfaring fra verdens førende lande viser, at klyngepolitik stadig er det mest effektive værktøj til at fremme udviklingen af en post-industriel globaliseret økonomi. Oprettelsen af klynger gør det muligt at udnytte territoriets konkurrencefordele, da en gruppe virksomheder fra indbyrdes forbundne industrier, såvel som virksomheder, der understøtter deres aktiviteter, direkte påvirker udviklingen af regionen og landets økonomi som helhed.
Koncept
I industripolitik forstås en klynge som et sæt af geografisk lokaliserede virksomheder relateret til industri, den infrastruktur, der understøtter deres aktiviteter, herunder videnskabelige og uddannelsesmæssige institutioner, leverandører af udstyr og komponenter, organisationer, der leverer rådgivning og specialiserede tjenester.
Klyngerne omfatter både bolig- og erhvervsejendomme,uddannelsesinstitutioner og andre faciliteter, der sikrer den vitale aktivitet for mennesker og organisationer, der arbejder i denne klynge. Indbyrdes forbundne grupper af virksomheder dannes, hvor det er nødvendigt at udvikle centrale, innovative områder. De mest succesrige klynger giver mulighed for et teknologisk gennembrud og dannelsen af nye markedsnicher.
Klyngepolitik er et sæt af indbyrdes forbundne handlinger, der er designet til at stimulere og støtte private virksomheder og lokale myndigheder i deres bestræbelser på at skabe og udvikle klynger. Statslige organer kan tage initiativ til oprettelse af industrigrupper af virksomheder, men med obligatorisk deltagelse af regionale myndigheder.
Lidt historie
De første klynger begyndte at dannes omkring 1950'erne og 1960'erne i Nordamerika og Vesteuropa. Disse var lokale programmer til støtte for, som regel, typer af virksomheder, der er traditionelle for området. Omkring 1970'erne begyndte store nationale programmer til støtte for udviklingen af visse grupper af virksomheder at dukke op, og siden anden halvdel af 1990'erne har sådanne klyngepolitiske foranst altninger allerede virket i alle udviklede lande.
Klynger er blevet et vigtigt og effektivt instrument for økonomisk politik og implementering af landets udviklingsstrategi. Mængden af midler rettet fra statens og lokale budgetter er steget markant. Langsigtet praksis med at implementere klyngeprogrammer i de førende lande i verden har vist sin effektivitet.
For eksempel gjorde BioRegio-bioklyngeudviklingsprojektet det muligt for Tyskland at blive førende i sektorenbioteknologi, blev der tildelt 700 millioner euro i finansiering, hvilket gjorde det muligt for industrien at vokse med 30 % under programmet.
Typer af klynger
Der er forskellige klassifikationer. Hvis vi tager udgangspunkt i den type rygradsorganisation omkring, i samarbejde med hvilken en gruppe af virksomheder dannes, så skelnes der mellem to typer. Hovedinitiativet og ofte er:
- En storstilet virksomhed, forankret omkring hvilken der norm alt dannes teknologisk indbyrdes forbundne grupper af virksomheder. For eksempel, i mange lande, ved siden af store virksomheder, der producerer primære produkter fra kulbrinter - ethylen, ammoniak, bygges der virksomheder, der yderligere producerer forbrugerprodukter af disse råmaterialer.
- Organisation, der bestemmer økonomisk udvikling (foreninger, handelskamre, regionale agenturer). Norm alt er specialiserede klyngepolitiske agenturer involveret i initiering og ledelse, som kan være enten offentlige eller private.
Typologi
I henhold til klyngens kerne, typen af fælles og samlende træk, skelnes der mellem følgende typer klynger:
- baseret på et komplekst teknologisk grundlag;
- udvikle traditionelle aktiviteter for denne region, hvilket var typisk for de tidlige perioder af klyngepolitikudvikling, for eksempel turismeklynger i Italien og Østrig;
- virksomheder, der er forbundet med kontraktlige relationer;
- intersektorielle klynger;
- et netværk er dannetflere klynger, der tilhører forskellige sektorer af økonomien og er karakteriseret ved en høj grad af aggregering, f.eks. kemisk industri og bilindustri.
Kategorier
I analysen af klyngepolitik skelnes der mellem to hovedkategorier, som er resultatet af denne målrettede aktivitet.
En industriklynge er ikke rumligt begrænset til noget bestemt område, den har tendens til at have bredere grænser og kan spredes til hele regionen og hele landet. Det består norm alt af forskellige enheder, der samler ressourcer til udvikling af en bestemt sektor af økonomien. For eksempel dækker klyngepolitikken i Rusland for udvikling af rumteknologier industrivirksomheder, der ikke kun er placeret i hele landet, men også i Kasakhstan, hvor Baikonur-kosmodromen er placeret.
Den regionale klynge er dannet i et bestemt lok alt miljø, rumligt begrænset af agglomerationen. Sådanne klynger består norm alt af små og mellemstore virksomheder, der koncentrerer sig om at udnytte social kapital og geografisk placering.
Politikmål
Klyngepolitikkens hovedmål er at opnå et højt udviklingsniveau, bæredygtig vækst, diversificering af økonomien ved at øge virksomhedernes konkurrenceevne. Samtidig får alle enheder, der deltager i klyngernes arbejde, herunder leverandører af udstyr og komponenter, virksomheder, der leverer arbejdsprocessen, herunder servicevirksomheder, et incitament til at udvikle sig.konsulent-, forsknings- og uddannelsesorganisationer.
Formålet med klyngepolitikken er også udviklingen af vigtige, strategiske teknologier og industrier, når landet søger at opnå en fordel på det globale højteknologiske marked.
Rutevejledning
På trods af det faktum, at stater bruger en række forskellige værktøjer til industriel udvikling, er hovedretningerne for klyngepolitikken fastlagt.
Fremme af institutionel udvikling i mange lande er hovedretningen for statslig indflydelse, det omfatter oprettelsen af et specialiseret agentur, der initierer og udvikler industrielle klynger, udfører strategisk planlægning, bestemmer specialisering og rumlig fordeling.
Mekanismer udvikles til at støtte projekter, der har til formål at introducere højteknologier, moderne ledelsesmetoder og forbedre effektiviteten af interaktion. I mange lande er der inden for rammerne af regionens klyngepolitik konkurrencer om at opnå finansiering, som tildeles den virksomhed, der har leveret de mest lovende projekter.
Hovedretningen er at skabe gunstige betingelser for udvikling, tiltrække investeringer i klyngeinfrastruktur, herunder ingeniørnetværk og fast ejendom, forbedre kvaliteten af arbejdskraftressourcer og give skattefordele og præferencer.
Hovedopgaver
Enhver stats klyngepolitik er primært rettet mod at skabe betingelser for udvikling. Dog for dens effektivitetdet er nødvendigt at løse følgende opgaver:
- dannelse af betingelser, herunder udvikling af strategier, der sikrer driften af højteknologiske virksomheder, der øger gruppemedlemmernes konkurrencefordele;
- ydelse af effektiv støtte, herunder små og mellemstore virksomheder, tiltrække investeringer, udvikling af innovation og industripolitik, teknisk infrastruktur, fremme af eksport;
- informationsstøtte, rådgivning, metodologisk og uddannelsesmæssig bistand til sektorbestemt og regional klyngepolitik. Koordinering af aktiviteterne for alle deltagere i processen: staten, lokale myndigheder og erhvervslivet.
Modeller
Afhængig af graden af indflydelse og statens rolle i udviklingen af klyngepolitik, er der to modeller:
- Anglo-Saxon (USA, Canada, Australien) har en betydelig indflydelse på dannelsen af klynger af mekanismer til selvregulering af markedet. Der arbejdes med minimal statslig indgriben, som kun skal skabe betingelser for klyngeinitiativer og mindske barrierer for initiativtagere. Regional klyngepolitik er ansvarlig for oprettelse og organisering af finansiering. Centralregeringen støtter direkte, herunder økonomisk, kun grupper af virksomheder, der er af strategisk betydning for den nationale økonomi.
- Continental (inklusive Japan, Sverige, Sydkorea), her spiller staten den mest aktive rolle i implementeringen af klyngepolitik. Statslige organer udfører aktiviteter for at igangsætte dem,identificere prioriterede områder, udvikle nationale programmer til udvikling af nøgleindustrier, skabe infrastruktur og støtteforanst altninger.
Policy
Et lands konkurrenceevne bestemmes af mange afhængigt af graden af udvikling af klynger, som er resultatet af en målrettet indsats fra hele samfundet. Der er flere typer klyngepolitik, afhængigt af graden af statens deltagelse i deres arbejde.
- Den første type er en katalytisk politik, når statslige organer kun etablerer interaktion mellem de enheder, der deltager i klyngens aktiviteter. Den deltager ikke i samarbejdet.
- Den anden type, hvor der udover den understøttende, katalytiske funktion tilføjes elementer af kontrol over videre udvikling og vækststimulering.
- Den tredje type klyngepolitik, typisk for asiatiske lande, giver mulighed for statens deltagelse i spørgsmål om specialisering af virksomheder, deres udvikling og vækst.
Rusland i klyngernes verden
Udviklingen af Den Russiske Føderations klyngepolitik udføres af de relevante føderale ministerier og lokale regeringer. Denne politik er rettet mod innovativ udvikling, udvikling og implementering af de nyeste teknologier og udstyr, moderne ledelsessystemer, opnåelse af særlig viden og identificering af nye måder at komme ind på globale stærkt konkurrenceprægede markeder.
På grund af den geografiske mangfoldighed af territorier og niveauet for økonomisk udvikling af forskellige emner,mange regioner i Rusland udvikler deres egne specifikke industrier. For eksempel er klyngepolitikken i Nizhny Novgorod-regionen rettet mod at udvikle den petrokemiske industri og bilindustrien, som er blevet udviklet her siden sovjettiden.
På grund af det faktum, at landet er blevet mere aktivt involveret i den globale arbejdsdeling, begyndte nogle regioner at udvikle nye industrier. For eksempel St. Petersborg, hvis klyngepolitik i regionen bidrog til den succesfulde udvikling af ikke kun traditionel skibsbygning, men også skabte en af de største bilklynger i landet fra bunden. Rusland er præget af en mere støttende politik, regionerne skaber betingelser for at tiltrække investeringer i visse industrier. Grundlæggende er initiativtagerne til oprettelsen af klynger regionale myndigheder.
Klyngepolitik i Rusland er primært rettet mod udviklingen af innovationskomponenten, investeringsattraktivitet, skabelsen af nye højteknologiske industrier og uddannelse af højt kvalificeret arbejdsstyrke.
