Forbundsrådet er et særligt lovgivende organ i Forbundsrepublikken Tyskland, som er designet til at beskytte og forsvare landenes rettigheder under vedtagelsen af love, der påvirker beføjelserne til regeringerne i de enkelte regioner i landet. Han har brede beføjelser og tjener interessen for at opretholde en magtbalance.
Location
Et indflydelsesrigt føder alt organ blev født samtidig med dannelsen af Forbundsrepublikken Tyskland i 1949. Som et resultat af det parlamentariske råds arbejde i 1948-1949 blev landets forfatning vedtaget, hvorefter Forbundsdagen og Forbundsrådet blev oprettet. I første omgang mødtes begge lovgivende organer i forbundshuset i Bonn, som blev Tysklands hovedstad.
Tysklands forening, som fandt sted i slutningen af firserne, satte en stopper for henholdsvis en lille vesttysk bys hovedstadsstatus, spørgsmålet opstod om at flytte myndighederne til Berlin.
Beslutningen om at flytte det føderale organ blev truffet i 1996. Bygningen af det tidligere House of Lords blev valgt til at huse senatorerne. Preussisk landdag, beliggende på Leipzig Street. I fire år blev det historiske arkitektoniske monument udsat for restaureringsarbejde, hvorefter det tyske forbundsråd flyttede til Berlin.
Valgmetode
Forbundsrådet er et ret ejendommeligt og komplekst statsorgan. Som en lovgivende forsamling er den dannet af repræsentanter for den udøvende magt, som til sidst danner en universel forhandlingsplatform.
Forbundsrådet er dannet af repræsentanter for regeringerne i de føderale stater. I tilfældet Berlin, Hamburg og Bremen - byer af føderal betydning - er repræsentanterne borgmestrene og senatorerne. Andre regioner sender både premierministre og de vigtigste ministre til hovedstaden.
Forbundsrådets struktur forblev uændret fra dagen for dens dannelse i 1949 og indtil tidspunktet for den tyske genforening. Hver stat har delegeret tre til fem senatorer til det føderale organ, afhængigt af befolkningen.
Men efter genforeningen med DDR blev det besluttet at øge repræsentationen af store regioner, så de kunne skabe et blokerende flertal ved vedtagelsen af de vigtigste love. Således består Bundesrat i dag af 69 senatorer, de mest befolkede stater - Bayern, Baden-Württemberg, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen - delegeret seks repræsentanter.
Organisation
Delegationen for hvert land ledes norm alt af formanden for regionens regering. Der kan afgives stemmer fra hver blokkun efter aftale. I modsætning til deputerede i Forbundsdagen er senatoren ikke fri til at træffe beslutninger, men skal adlyde sit lands instruktioner.
Forbundsrådet er et permanent magtorgan, dets arbejde er i gang, og sammensætningen af deltagerne kan ændres i henhold til resultaterne af valg til landdagene - lokale parlamenter.
Det repræsentative kammer ledes af en formand valgt blandt de enkelte landes premierministre. For at undgå unødvendige konflikter og uenigheder blev senatorerne i 1950 enige om, at formanden skulle skiftes hvert år, og denne post ville skiftevis blive besat af repræsentanter for alle landene, begyndende med de mest befolkede.
Medlemmer af Bundesrat modtager ikke løn fra det føderale budget, da de er ansatte i deres land. Det eneste, senatorer bliver kompenseret for, er togrejser.
Funktioner
Forbundsrådets beføjelser er ret betydelige og vægtige. Ikke alle love vedtaget af Forbundsdagen skal godkendes af repræsentanter for regionerne. Beslutninger, der bestemmer beskatning, spørgsmål om landenes territoriale grænser, organiseringen af lokalregeringen samt ændringer af grundloven skal forankres i en afgørelse fra Forbundsrådet.
Derudover har den føderale regering ret til at beslutte om afvisning af andre love vedtaget af Forbundsdagen, hvorefter projektet returneres til revision og genafstemning. I dette tilfælde kan de deputerede i parlamentets underhus kun bekræfte deres beslutning med en absolutflertalsafstemning.
Men i praksis søger Forbundsdagen og Forbundsrådet at løse alle uoverensstemmelser inden den endelige afstemning og arbejder derfor tæt sammen med hinanden.
udvalg og koalitioner
Seksten relevante udvalg fungerer på permanent basis i det føderale lovgivende organ. Før lovforslaget behandles af hele forsamlingen, gennemgår det proceduren for drøftelse i de særlige udvalg.
I dette tilfælde finder en foreløbig intern afstemning sted. I dette tilfælde har hvert land én stemme.
Forbundsdagen og Forbundsrådet adskiller sig væsentligt i afstemningsproceduren indbyrdes. I tilfældet med Bundesrat er senatorens partitilknytning af sekundær betydning, for det første er han ansvarlig over for sin egen region og ikke over for partiledelsen.
Når de træffer beslutninger, bliver medlemmer af den føderale forsamling af stater styret af deres egen regions interesser, hvilket forklarer det ret komplekse system af koalitioner i denne regering.
Deltagelse i organiseringen af magten i landet
Forbundsrådet deltager i henhold til Tysklands forfatning ikke i præsidentvalg, men ifølge traditionen er senatorer til stede under den højtidelige aflæggelse af den valgte leder af staten.
Repræsentanter for landene har brede beføjelser i dannelsen af den dømmende regeringsgren i landet. Den tyske grundlov foreskriver, at halvdelen af medlemmerne af den føderale forfatningsdomstol vælges af Bundesrat. Og foret 2/3 flertal af medlemmerne af Bundesrat er påkrævet for at godkende kandidatur af en bestemt føderal dommer.
Derfor indsendes kandidater norm alt til overvejelse som en hel pakke, der lige passer til de to mest indflydelsesrige politiske kræfter i landet - CDU/CSU og SPD.
Nødbeføjelser
Forbundsrådet er en myndighed, der ifølge den tyske forfatning i særlige tilfælde kan påtage sig status som det eneste lovgivende organ i landet. I tilfælde af, at Forbundsdagen har afvist anmodningen om tillid til kansleren, kan forbundspræsidenten på dennes forslag og efter godkendelse af Forbundsrådet erklære en tilstand af lovgivningsmæssig nødvendighed.
Dette er en ejendommelig situation, hvor Forbundsdagen faktisk trækkes tilbage fra det politiske område, og Forbundsrådet bliver det eneste lovgivende organ. Love godkendt af senatorer træder i kraft øjeblikkeligt uden diskussion i underhuset.
Ikke desto mindre gør den parlamentariske tradition, der har udviklet sig i landet, det muligt at undgå sådanne ekstreme situationer, og bestemmelsen om et lovgivningsinitiativ er aldrig blevet anvendt i Tyskland.
