Vi kender alle TOS's aktiviteter. Dette er det forkortede navn på territori alt offentligt selvstyre - en af de vigtigste former for borgernes deltagelse i systemet med lok alt selvstyre. Men hvordan skaber man sådan en organisation i dit eget hjem? Artiklen vil præsentere en detaljeret algoritme, en afkodning af de grundlæggende begreber, der er nødvendige for at organisere TOS, funktionerne ved afholdelse af møder for beboere.
Definition
Territori alt offentligt selvstyre er en civil selvorganisation på bopælsstedet i et bestemt territorium. Sådanne institutioner er reguleret af art. 27 Føderal lov nr. 131 (2003) - "Generelle principper for organisering af lok alt selvstyre (afkodning - lok alt selvstyre) i Den Russiske Føderation."
Formålet med at skabe territori alt offentligt selvstyre er ønsket om, at borgerne selvstændigt kan løse problemer af lokal betydning. Algoritmen for både organisationen og den direkte implementering af TOS, betingelserne for tildeling af finansiering fra forligets budget bestemmesdenne kommunes charter samt dens lokale regler.
I Rusland kan territori alt offentligt selvstyre af befolkningen udføres i følgende territorier:
- Indgange til lejlighedsbygninger.
- Hele lejlighedsbygninger.
- Grupper af beboelsesejendomme.
- Microdistrict (beboelsesbygninger).
- Bosættelse landdistrikt (status ikke relateret til bosættelser).
- Andre typer opholdsområder i Den Russiske Føderation.
Formerne for territori alt offentligt selvstyre i Rusland er som følger:
- Befolkningens direkte deltagelse. Afholdelse af relevante konferencer, møder.
- Oprettelse af CBT-kroppe.
Kropper og charter
Organer for territori alt offentligt selvstyre vælges ved konferencer, møder for borgere, der bor i et bestemt territorium.
Denne organisation anses for at være registreret fra datoen for registrering af dens charter af de autoriserede organer for lok alt selvstyre i denne forlig.
Charteret skal afspejle følgende:
- Territorie, hvor CBT vil blive udført.
- Mål, hovedvektorer for aktivitet, opgaver, former for TOC.
- Proceduren for dannelse, såvel som embedsperioden og deres opsigelse, rettigheder og forpligtelser for organer for territori alt offentligt selvstyre. Lokale regeringer, husk, de skal godkendes.
- Beslutningsprocedurer.
- Købsordrerejendom, brug og bortskaffelse af både det og andre materielle midler.
- TOS-opsigelsesprocedure.
Generel plan for oprettelse
Hvordan starter man organiseringen af territori alt offentligt selvstyre? Forestil dig først og fremmest en klar plan for alt det kommende arbejde:
- Samling af initiativgruppen.
- Udvikling af det fremtidige charter for TOS.
- Udvikling af projektplaner for organisationens aktiviteter, skøn over dens indtægter og udgifter.
- Organisering af borgermøder (konferencer afholdes i et stort område).
- Vedtagelse af charteret.
- Valg af TPS-organer.
- Vedtagelse af arbejdsplanen samt skøn over omkostninger og indtægter.
- Registrering af TOS i det lokale regeringssystem.
Lad os tage et kig på de vigtige punkter mere detaljeret.
Initiativgruppe
For yderligere registrering af territori alt offentligt selvstyre i lok alt selvstyre er det først og fremmest nødvendigt at samle en initiativgruppe på mindst 3 personer (LSG-organet er også bemyndiget til at etablere en anden minimumssammensætning af denne gruppe). Det er på initiativ af disse borgere, at TPS er oprettet.
Disse personer bør have ret til at deltage i territori alt offentligt selvstyre. De forenes med det formål at indkalde til en stiftende konference eller forsamling i fremtiden. Medlemmer af initiativgruppen vælges på det første borgermøde.
Afholdelse af det første møde
Ved det første møde om territorialområdetoffentligt selvstyre behandler følgende spørgsmål:
- Beslutning om at igangsætte organiseringen af TOS i et bestemt område.
- Oprettelse af initiativgruppen.
- Bestemmelse af territorium for den fremtidige TOS.
- Udarbejdelse af en anmodning til LSG om udstedelse af et certifikat med befolkningen over 16 år, der bor i dette område.
Yderligere bør initiativgruppen sende en skriftlig anmodning til LSG's repræsentative organ med en anmodning om at godkende grænserne for den nye TOS. Derudover appellerer hun til de lokale myndigheder med en anmodning om at udstede et certifikat for befolkningen over 16 år i området.
Andet møde afholdt
For den videre implementering af territori alt offentligt selvstyre er det nødvendigt at afholde et andet borgermøde. Det løser meget vigtige problemer:
- Beslutning af den konstituerende forsamlings form. Der kan være to af dem - et møde og en konference. Bestemt på grundlag af et befolkningsattest. Hvis der er mindre end 100 personer på det, så er et møde nødvendigt. Ellers en konference. Repræsentationsnormer er etableret her: op til 300 personer - en delegeret fra 10, op til 600 personer - en delegeret fra 20, op til 1000 - en delegeret fra 25, op til 2000 - en delegeret fra 50, op til 10.000 - en delegeret fra 100, op til 15.000 - én delegeret fra 150, op til 20.000 - én delegeret fra 200, op til 30.000 - én delegeret fra 300.
- Betegnelse for dato, sted og tidspunkt for grundlæggelsenkonferencer, møder.
- I tilfælde, hvor der er behov for konferencer, er det nødvendigt at angive områder, hvor borgerne vil vælge delegerede til begivenheden.
- Beslutning: om den oprettede struktur vil være en juridisk enhed eller ej.
- Udarbejdelse af udkast til dagsorden for den konstituerende forsamling.
- Forberedelse af udkastet til charter for TOS.
Forberedelse til den grundlovgivende forsamling
I det fremtidige territorium for territori alt offentligt selvstyre er det vigtigt at advare befolkningen på forhånd om at holde et møde. Også en meddelelse om det bliver leveret til lokale selvstyreorganer rettidigt.
Der er tre underretningsmetoder:
- Opslå annoncer på offentlige steder.
- Meddelelse ved navn på alle, der bor i TOS's fremtidige territorium.
- Offentliggørelse af meddelelser i medierne.
Krav til meddelelsen er som følger:
- Angiv sted, tidspunkt og dato for begivenheden.
- Agenda.
- Placering af rummet, hvor du kan stifte bekendtskab med både udkastet til charter og udkast til anden dokumentation.
Hvis beboerne, efter at have læst charteret, ikke er helt tilfredse med dets indhold, bør ændringen af visse punkter i dokumentet sættes på dagsordenen for den konstituerende forsamling.
Forberedelse til stiftelseskonferencen
Hvad er vigtigt at gøre her? Dette er følgende:
- Bestem repræsentationshastigheden baseret på antallet af mennesker, der bor i en given givenområde.
- Meddel beboerne i TOS's fremtidige territorium om mødet for valg af delegerede (helst senest 14 dage før datoen for det stiftende møde).
Møder til at vælge delegerede her kan have to former:
- Fuldtid. Tilstedeværelse af beboere på mødestedet, diskussion af kandidater til delegerede, udvælgelse af kandidater ved afstemning, bekræftelse i protokollen for valg af befolkningen.
- Korrespondance. Indsamling af underskrifter til støtte for visse kandidater til delegerede. For at gøre dette er det nødvendigt at forberede signaturark på forhånd.
Juridiske delegerede her vil blive betragtet som borgere, der har indsamlet det maksimale antal stemmer (underskrifter). Valget anses for gyldigt, hvis flertallet af befolkningen deltog i mødet. Hvis flere kandidater blev nomineret, bliver den, der opnåede det maksimale antal stemmer, delegeret.
Afholdelse af en grundlovgivende forsamling
Når der afholdes en grundlovgivende forsamling, er det vigtigt at huske følgende regler:
- Kun borgere, der er permanent bosiddende på det fremtidige TOS-område, deltager i mødet.
- At holde et sådant møde er kun berettiget, hvis mere end halvdelen af beboerne i TOS-territoriet over 16 år er til stede. For at rette deres nummer udfyldes listen over deltagere.
- Hvad angår den stiftende konference, er tilstedeværelsen af delegerede valgt in absentia eller personligt obligatorisk. Har også lov til at være tilstedealle villige beboere permanent registreret i dette område over 16 år.
- Konferencen udarbejder også en liste over deltagende delegerede.
- Repræsentanter fra den lokale regeringsstruktur kan deltage i begivenheden.
Founding Assembly Plan
Arrangementet åbnes af en repræsentant for initiativgruppen. Endvidere opfordrer han de forsamlede deltagere til blandt deres midte at vælge formanden og sekretæren for denne konference. Afstemningsrækkefølgen her er forudbestemt.
Disse personers arbejdsfunktioner er som følger:
- Formanden leder mødet (eller konferencen) i henhold til dagsordenen, har ret til at give dem, der ønsker, ret til at ytre sig.
- Sekretæren tager direkte referat af denne konference eller møde.
Yderligere godkender deltagerne dagsordenen for dette møde. Beslutningen her anses for vedtaget, hvis flertallet af de tilstedeværende deltagere (delegerede) stemte for den.
Sørg for at diskutere og træffe beslutninger om følgende spørgsmål:
- Oprettelse af en ny struktur, nemlig territori alt offentligt selvstyre.
- Godkendelse af fremtidens charter.
- Valg af TOS-organer (med obligatorisk omtale af deres beføjelser).
- Giver (eller ikke giver) TOS status som "juridisk enhed".
- Beslutning af ansøgeren, der vil være autoriseret til at repræsentere beboerne i TOS efter etableringen af dets grænser og registrering af charteret.
Uddannelse af mødedokumenter
Beslutninger, der blev truffet af borgere på TOS' grundlovgivende forsamling, bliver nødvendigvis noteret i referatet. Der er visse krav til dokumentet:
- Indeholder oplysninger om dato, klokkeslæt og sted for begivenheden.
- Antallet af deltagere i mødet (eller ankommende delegerede i tilfælde af en stiftende konference) er angivet.
- Antallet af borgere, der deltog i den konstituerende forsamlings arbejde, er angivet.
- Indikation af alle beslutninger truffet ved begivenheden.
- Godkendelse af mødelederen og sekretæren.
- Dokumentet skal sys, nummereres, limes og bekræftes af sekretærens og formandens underskrifter på limningen.
Protokollen opbevares endvidere på det sted, der blev fastsat i fællesskab på stiftelsesmødet (konferencen). Samtidig har enhver borger, der bor på TOS' territorium, ret til at blive bekendt med indholdet af dette dokument samt lave uddrag af det.
Vi har kort diskuteret, hvad TOC er, hvad dets mål og former er. Vi overvejede også den generelle plan for oprettelsen af TOS og fokuserede mere specifikt på nogle stadier af organisationen.
