I dag har vores planet mere end 250 stater, på hvis territorium der bor mere end 7 milliarder mennesker. For at kunne drive virksomhed med succes på alle samfundsområder er der etableret forskellige organisationer, hvor medlemskab giver de deltagende lande fordele og støtte fra andre stater.
En af dem er Shanghai Cooperation Organisation (SCO). Dette er en eurasisk politisk, økonomisk og militær formation, som blev etableret i 2001 af lederne af staterne i Shanghai Five grundlagt i 1996, som på det tidspunkt omfattede Kina, Kasakhstan, Kirgisistan, Rusland, Tadsjikistan. Efter tiltrædelsen af Usbekistan blev organisationen omdøbt.
Fra Shanghai Five til SCO – hvordan var det?
Som nævnt ovenfor er SCO et rigsfællesskab af stater, hvis grundlag var undertegnelsen i kinesiske Shanghai i april 1996 af traktaten, der officielt etablerer uddybningen af den militære tillid på grænserne af stater mellem Kasakhstan, Kina, Kirgisistan, Rusland og Tadsjikistan, samt indgåelsen mellem de samme stater et år senere af traktaten, som reducerer antallet af væbnede styrker i grænseområderne.
EfterDenne organisations topmøder er blevet afholdt hvert år. I 1998 blev hovedstaden i Kasakhstan, Alma-Ata, i 1999, hovedstaden i Kirgisistan, Bishkek, en platform for møder i de deltagende lande. I 2000 mødtes lederne af de fem lande i Dushanbe, Tadsjikistans hovedstad.
Året efter blev det årlige topmøde igen afholdt i Shanghai, Kina, hvor de fem blev til de seks takket være, at Usbekistan sluttede sig til det. Derfor, hvis du vil vide præcis, hvilke lande der er medlemmer af SCO, opsummerer vi: nu har organisationen seks lande som fuldgyldige medlemmer: disse er Kasakhstan, Folkerepublikken Kina, Kirgisistan, Den Russiske Føderation, Tadsjikistan og Usbekistan.
I sommeren 2001, i juni, underskrev alle seks ledere af ovennævnte stater en erklæring om oprettelse af organisationen, hvori Shanghai Fives positive rolle blev bemærket, og ønsket fra lederne af landene til at overføre samarbejdet inden for dets rammer til et højere niveau blev udtrykt. I 2001, den 16. juli, underskrev de to førende SCO-lande - Rusland og Kina - traktaten om godt naboskab, venskab og samarbejde.
Næsten et år senere fandt mødet mellem lederne af de lande, der deltager i organisationen, sted i St. Petersborg. Under den blev SCO-charteret underskrevet, der indeholdt de mål og principper, som organisationen stadig overholder. Det præciserer også strukturen og arbejdsformen, og selve dokumentet er officielt godkendt i overensstemmelse med international lov.
I dag besætter SCO-medlemslandene mere end halvdelen af den eurasiske landmasse. Og befolkningen i disse landetegner sig for en fjerdedel af verdens befolkning. Hvis vi tager observatørstaterne i betragtning, så er indbyggerne i SCO-landene halvdelen af befolkningen på vores planet, hvilket blev noteret på topmødet i juli 2005 i Astana. Det blev besøgt for første gang af repræsentanter for Indien, Mongoliet, Pakistan og Iran. Denne kendsgerning blev bemærket i hans velkomsttale af Nursultan Nazarbayev, præsident for Kasakhstan, værtslandet for dette års topmøde. Hvis du ønsker at have en præcis idé om, hvordan SCO-landene er geografisk placeret, er et kort, der viser dette nedenfor.
SCO-initiativer og samarbejde med andre organisationer
I 2007 blev mere end tyve store projekter i forbindelse med transportsystemet, energi og telekommunikation igangsat. Der blev afholdt regelmæssige møder, hvor spørgsmål relateret til sikkerhed, militære anliggender, forsvar, udenrigspolitik, økonomi, kultur, bankvæsen og alle andre spørgsmål, der blev rejst under diskussionen af embedsmænd, der repræsenterede SCO-landene, blev drøftet. Listen var ikke begrænset af noget: diskussionsemnet var et hvilket som helst emne, der efter mødedeltagernes mening krævede opmærksomhed fra offentligheden.
Derudover er der etableret forbindelser med andre internationale samfund. Dette er De Forenede Nationer (FN), hvor SCO er observatør af Generalforsamlingen, Den Europæiske Union (EU), Sammenslutningen af Sydøstasiatiske Nationer (ASEAN fra den engelske Sammenslutning af Sydøstasiatiske Nationer), Commonwe alth of Uafhængige Stater (CIS), organisationenIslamisk Samarbejde (OIC). Et topmøde mellem SCO og BRICS er planlagt til 2015 i hovedstaden i den russiske republik Bashkortostan, Ufa, hvis mål er at etablere forretnings- og partnerskabsrelationer mellem disse to organisationer.
Structure
Organisationens øverste organ er Rådet for statsoverhoveder. De træffer beslutninger som en del af samfundets arbejde. Møderne finder sted på topmøder, der afholdes årligt i en af medlemslandenes hovedstæder. I øjeblikket er præsidenterne for statschefernes råd: Kirgisistan - Almazbek Atambaev, Kina - Xi Jinping, Usbekistan - Islam Karimov, Kasakhstan - Nursultan Nazarbayev, Rusland - Vladimir Putin og Tadsjikistan - Emomali Rahmon.
Rådet af regeringschefer er det næstvigtigste organ i SCO, der afholder årlige topmøder, diskuterer spørgsmål relateret til multilater alt samarbejde og godkender organisationens budget.
Udenrigsministerrådet mødes også regelmæssigt for at tale om den aktuelle internationale situation. Derudover er samtaleemnet samspil med andre organisationer. Forholdet mellem SCO og BRICS er af særlig interesse på tærsklen til Ufa-topmødet.
The Council of National Coordinators, som navnet antyder, koordinerer det multilaterale samarbejde mellem stater, reguleret af SCO-charteret.
Sekretariatet har funktionen som det vigtigste udøvende organ i samfundet. De implementerer organisatoriske beslutninger og dekreter, udarbejder udkast til dokumenter (erklæringer,programmer). Det fungerer også som et dokumentarisk depot, organiserer specifikke arrangementer, hvor SCO-medlemslandene arbejder, og fremmer formidlingen af information om organisationen og dens aktiviteter. Sekretariatet er placeret i Beijing, Kinas hovedstad. Dets nuværende administrerende direktør er Dmitry Fedorovich Mezentsev, tidligere guvernør i Irkutsk-regionen, medlem af Føderationsrådet i Den Russiske Føderation.
Hovedkvarteret for Regional Anti-Terrorist Structure (RATS) er beliggende i hovedstaden i Usbekistan, Tashkent. Dette er et permanent organ, hvis hovedfunktion er at udvikle samarbejdet mod terrorisme, separatisme og ekstremisme, som SCO-organisationen forfølger aktivt. Lederen af denne struktur vælges for en treårig periode, hver medlemsstat i samfundet har ret til at sende en permanent repræsentant fra deres land til antiterrorstrukturen.
Sikkerhedssamarbejde
SCO-landene udfører aktivt aktiviteter på sikkerhedsområdet med primært fokus på problemerne med at levere det til medlemslandene. Dette er især relevant i dag med hensyn til den fare, som SCO-medlemmer i Centralasien kan blive udsat for. Som tidligere nævnt omfatter organisationens opgaver at bekæmpe terrorisme, separatisme og ekstremisme.
På SCO-topmødet i juni 2004, der blev afholdt i hovedstaden i Usbekistan, Tashkent, blev den regionale anti-terroriststruktur (RATS) etableret og efterfølgende oprettet. I april 2006 lavede organisationenen erklæring, der annoncerer den planlagte kamp mod grænseoverskridende narkotikakriminalitet gennem terrorbekæmpelsesoperationer. Samtidig blev det meddelt, at SCO ikke er en militær blok, og organisationen har ikke til hensigt at være en, men den øgede trussel fra fænomener som terrorisme, ekstremisme og separatisme gør det umuligt at sikre sikkerheden uden den fulde involvering af de væbnede styrker.
I efteråret 2007, i oktober, i Dushanbe, Tadsjikistans hovedstad, blev der underskrevet en aftale med Collective Security Treaty Organisation (CSTO). Formålet med dette var at udvide samarbejdet om sikkerhedsspørgsmål, bekæmpelse af kriminalitet og narkotikahandel. En fælles handlingsplan mellem organisationerne blev godkendt i Beijing i begyndelsen af 2008.
Derudover modsætter SCO sig aktivt cyberkrigsførelse og siger, at udbredt information, der skader andre landes åndelige, moralske og kulturelle sfærer, også bør betragtes som en sikkerhedstrussel. I overensstemmelse med definitionen af begrebet "informationskrig", der blev vedtaget i 2009, fortolkes sådanne handlinger som en handling, der underminerer det politiske, økonomiske og sociale system i en anden stat af én stat..
Samarbejde mellem medlemmer af organisationen på det militære område
Organisationen har i de senere år været aktiv i tæt militært samarbejde, kampen mod terrorisme og udveksling af efterretningsoplysninger.
For dettePå nuværende tidspunkt har SCO-medlemmerne afholdt en række fælles militærøvelser: Den første blev afholdt i 2003 i to etaper, først i Kasakhstan og derefter i Kina. Siden dengang har Rusland og Kina afholdt store militærøvelser i regi af SCO i 2005, 2007 ("Fredsmission-2007") og 2009.
Mere end 4.000 kinesiske soldater deltog i den fælles militærøvelse i 2007 i Chelyabinsk-regionen, som blev aft alt et år tidligere under et møde mellem SCOs forsvarsministre. Under dem blev både luftvåben og højpræcisionsvåben aktivt brugt. Den Russiske Føderations daværende forsvarsminister, Sergei Ivanov, meddelte, at øvelserne var gennemsigtige og åbne for offentligheden og medierne. Deres succesfulde afslutning fik de russiske myndigheder til at udvide samarbejdet, og derfor inviterede Rusland i fremtiden Indien til at deltage i sådanne øvelser under SCO's auspicier.
Militærøvelsen "Peace Mission 2010" afholdt på den kasakhiske Matybulak-øvelsesplads i september 2010 samlede mere end 5.000 kinesiske, russiske, kasakhiske, kirgisiske og tadsjikiske militærpersoner, som sammen gennemførte øvelser relateret til operationelle manøvrer og militære operationer planlægning.
SCO er en platform for vigtige militære meddelelser fra medlemslande. Under den russiske øvelse i 2007, under mødet mellem landenes ledere, meddelte præsident Vladimir Putin således, at russiske strategiske bombefly genoptog deres flyvninger for at patruljere territoriet for første gang siden den kolde krig.
SCO-aktiviteter i økonomien
Ud over medlemskab af SCO er sammensætningen af landene i organisationen, med undtagelse af Kina, en del af det eurasiske økonomiske fællesskab. SCO-staternes underskrivelse af en rammeaftale, som tager det økonomiske samarbejde til et nyt niveau, fandt sted i september 2003. Samme sted foreslog den kinesiske premierminister Wen Jiabao i fremtiden at arbejde på oprettelsen af en frihandelszone på SCO-landenes territorium samt at træffe andre foranst altninger for at forbedre strømmen af varer inden for den. Dette forslag resulterede i underskrivelsen af en plan med 100 konkrete handlinger i 2004.
I oktober 2005 blev topmødet i Moskva præget af en erklæring fra generalsekretæren om, at SCO-organisationen ville prioritere fælles energiprojekter, herunder både olie- og gassektoren, og fælles brug af vandressourcer og udvikling af nye kulbrintereserver. Også på dette topmøde blev oprettelsen af SCO Interbank Council godkendt, hvis opgave var at finansiere fremtidige fælles projekter. Dets første møde blev afholdt i kinesiske Beijing i februar 2006, og i november samme år blev det kendt om udviklingen af russiske planer for den såkaldte "SCO Energy Club". Behovet for dets oprettelse blev bekræftet på topmødet i november 2007, men med undtagelse af Rusland var der ingen, der forpligtede sig til at implementere denne idé, men den blev godkendt på topmødet i august 2008.
Topmødet i 2007 skrev historie takket væreinitiativ fra den iranske vicepræsident Parviz Davoudi, som sagde, at SCO er et fantastisk sted at designe et nyt banksystem uafhængigt af internationale.
På topmødet i juni 2009 i Jekaterinburg, som SCO- og BRICS-landene (dengang stadig BRIC) holdt på samme tid, annoncerede de kinesiske myndigheder tildelingen af et lån på 10 milliarder dollar til medlemmer af organisationen for at for at styrke deres økonomier under den globale finanskrise.
Aktiviteter i lande i SCO inden for kultur
Shanghai Cooperation Organisation er udover politiske, militære og økonomiske aktiviteter også aktivt engageret i kulturelle aktiviteter. Det første møde mellem SCO-landenes kulturministre fandt sted i den kinesiske hovedstad Beijing i april 2002. Under den blev der underskrevet en fælles erklæring, der bekræftede fortsættelsen af samarbejdet på dette område.
I regi af SCO i Astana i 2005, sammen med det næste topmøde, blev der for første gang afholdt en kunstfestival og en udstilling. Kasakhstan fremsatte også et forslag om at afholde en folkedansfestival i organisationens regi. Forslaget blev accepteret, og festivalen blev afholdt i Astana i 2008.
Om topmøder
I overensstemmelse med det underskrevne charter afholdes mødet for SCO i statsoverhovedernes råd hvert år i forskellige byer i de deltagende lande. Dokumentet siger også, at rådet af regeringschefer (premierministre) afholder et topmøde en gang om året på territoriet af organisationens medlemslande på et sted, som på forhånd er bestemt af dens medlemmer. Udenrigsministerrådet mødes en måned førårligt topmøde afholdt af statsoverhoveder. Hvis det er nødvendigt at indkalde til et ekstraordinært møde i Udenrigsministerrådet, kan det organiseres på initiativ af to af de deltagende stater.
Hvem kan deltage i SCO i fremtiden?
I sommeren 2010 blev proceduren for optagelse af nye medlemmer godkendt, men indtil videre er ingen af dem, der ønsker at tilslutte sig organisationen, blevet fuldgyldigt medlem af organisationen. Nogle af disse stater var dog deltagere i SCO-topmøderne i status som observatører. Og de udtrykte deres interesse for at komme med på hovedholdet. Iran og Armenien kan således i fremtiden blive medlemmer af SCO. Sidstnævnte, repræsenteret af premierminister Tigran Sargsyan, udtrykte under et møde med en kollega fra Kina interesse for at opnå observatørstatus i Shanghai International Organisation.
SCO Observers
I dag har potentielle lande i SCO og BRICS denne status i organisationen. Afghanistan modtog den for eksempel på topmødet i Beijing i 2012. Indien fungerer også som observatør, og Rusland, der ser en af de vigtigste fremtidige strategiske partnere, opfordrede landet til at blive fuldt medlem af SCO. Kina støttede også dette russiske initiativ.
Iran, som skulle blive fuldgyldig deltager i marts 2008, fungerer også som observatør. Men sanktionerne pålagt af FN forårsagede en midlertidig blokering af proceduren for landets optagelse i SCO. Observatørlandene omfatter Mongoliet og Pakistan. Sidstnævnte søger ogsåat tilslutte sig organisationen. Den russiske side støtter åbent denne aspiration.
Dialogpartnerskab
Regulations on Dialogue Partners udkom i 2008. Det fremgår af chartrets artikel 14. Den betragter en dialogpartner som en stat eller en international organisation, der deler de principper og mål, som SCO forfølger, og er også interesseret i at etablere relationer til gensidigt fordelagtigt og ligeværdigt partnerskab.
Sådanne lande er Hviderusland og Sri Lanka, som fik denne status i 2009 under topmødet i Jekaterinburg. I 2012, under Beijing-topmødet, sluttede Tyrkiet sig til dialogpartnerne.
Samarbejde med vestlige lande
De fleste vestlige observatører er af den opfattelse, at SCO bør skabe en modvægt til USA og NATO-blokken for at forhindre mulige konflikter, der tillader USA at blande sig i nabolandenes interne politik - Rusland og Kina. Amerika forsøgte at få observatørstatus i organisationen, men hendes ansøgning blev afvist i 2006.
På topmødet i Astana i 2005, i forbindelse med de militære operationer i Afghanistan og Irak, samt den usikre situation vedrørende tilstedeværelsen af amerikanske militærstyrker i Kirgisistan og Usbekistan fremsatte organisationen et krav til USA myndigheder til at fastsætte en tidsfrist for tilbagetrækning af tropper fra stater, der er medlemmer af SCO. Derefter fremsatte Usbekistan en anmodning om at lukke K-2-luftbasen på sit territorium.
Selv om der ikke er fremsat direkte kritik fra organisationen vedrUSA's udenrigspolitiske handlinger og dets tilstedeværelse i regionen, nogle indirekte udtalelser på de seneste møder blev af vestlige medier fortolket som kritik af Washingtons handlinger.
Geopolitik i SCO
For nylig er organisationens geopolitiske karakter også blevet genstand for kommentarer og diskussion.
Zbigniew Brzezinskis teori antyder, at kontrollen med Eurasien er nøglen til verdensherredømme, og evnen til at kontrollere landene i Centralasien giver magten til at kontrollere det eurasiske kontinent. Ved at vide, hvilke lande der er medlemmer af SCO, kan vi sige, at på trods af de erklærede mål vedrørende bekæmpelse af ekstremisme og forbedring af sikkerheden i grænseområder, søger organisationen ifølge eksperter at balancere Amerikas og NATOs aktiviteter i Centralasien.
I efteråret 2005 annoncerede den russiske udenrigsminister Sergei Lavrov, at organisationen arbejdede på at skabe en retfærdig og rationel verdensorden og dannelsen af en fundament alt ny model for geopolitisk integration. Denne aktivitet udføres lige så aktivt som arbejdet med andre områder af samfundet.
Kinesiske medier rapporterer, at dets medlemmer i overensstemmelse med SCO-erklæringen er forpligtet til at sikre sikkerheden i regionen, og derfor opfordrer de vestlige lande til ikke at blande sig i dens anliggender. Med andre ord, landene i Asien forenes for at skabe et værdigt alternativ til europæiske internationale samfund og opbygge deres egne, uafhængige af Vesten, internationalefællesskab.
