FN er en af de mest indflydelsesrige internationale institutioner. Mange nøglespørgsmål, der afspejler globale politiske og økonomiske processer, løses på niveau med FN-strukturer.
FN omfatter næsten alle suveræne stater i verden. På det diplomatiske plan fejres selv FN-dagen. Hvordan blev denne struktur dannet? Hvilke lande startede oprettelsen af FN? Hvilken slags opgaver blev denne organisation opfordret til at løse historisk, og i hvilke retninger arbejder den nu?
FN-baggrund
FN er en af de største internationale strukturer, hvis hovedopgave er at opretholde fred og sikkerhed på glob alt plan, samt at fremme samarbejdet mellem lande. Nøgledokumentet, der afspejler FN's principper, er charteret. Den siger især, at FN's mål er at forhindre trusler mod freden, samt at eliminere dem, at implementereprocedurer til at bilægge konflikter med fredelige midler, stimulere opbygningen af venskabelige forbindelser mellem verdens folk, baseret på nationernes lighed og selvbestemmelse. Charteret siger også, at FN søger at udvikle samarbejdet mellem lande inden for de økonomiske, sociale aspekter, kulturelle og humanitære sfærer.
FN omfatter 193 lande. FN kan kun omfatte de stater, der er anerkendt på internation alt diplomatisk niveau. Hvis dette kriterium er opfyldt, hvis landet defineres af FN-strukturerne som "fredselskende", parat til at påtage sig chartrets forpligtelser og i stand til at opfylde dem, så er døren til Organisationen åben for det. Nye landes optagelse i FN udføres af Generalforsamlingen med deltagelse af Sikkerhedsrådet. Samtidig kan fem stater, der er permanent til stede i Sikkerhedsrådet, nedlægge veto mod forsamlingens beslutning om at optage en ny stat i FN.
Bemærk, at stater også kan have status som ikke kun FN-medlem, men også som observatør. Som regel går det forud for landets efterfølgende optagelse i Organisationen. Status som observatør af stater modtages ved at stemme i generalforsamlingen. Der kræves et flertal for at godkende en beslutning. Det særlige ved FN's observatørstatus er, at det også kan være uanerkendte stater. Samtidig er det kendt, at disse i nogen tid var fuldstændig suveræne magter - Østrig, Finland, Japan. Efterfølgende fik de status som fuldgyldigt medlem af FN.
De Forenede Nationers Generalforsamling fungerer som det førende rådgivende organ. Det er dannet af repræsentanter for lande, der er medlemmer af FN. Hver af staterne har lige stemmeret. Et andet vigtigt organ i FN er Sikkerhedsrådet. Denne strukturs kompetence er ansvarlig for fred på et glob alt plan. FN's Sikkerhedsråd klassificerer trusler, der dukker op i forskellige dele af verden, som mulige præcedenser for aggression. Sikkerhedsrådets vigtigste metode er løsning af konflikter med fredelige midler, udvikling af passende anbefalinger til dets parter. I en række tilfælde er FN's Sikkerhedsråd bemyndiget til at tillade brug af militær magt for at genoprette orden. Sikkerhedsrådet er dannet af 15 lande. Fem af dem er permanente (Rusland, Frankrig, Kina, Storbritannien og USA). Resten udpeges af generalforsamlingen for en periode på to år.
Organisationens aktiviteter varetages af et andet organ - FN-sekretariatet. Det ledes af en person, der har stillingen som generalsekretær. Kandidater til denne stilling er nomineret af Sikkerhedsrådet. Udnævner FN's generalsekretær af generalforsamlingen.
Der er seks officielle sprog i FN. Russisk er uvægerligt inkluderet i deres antal. Andre omfatter verdens mest t alte engelsk, kinesisk, arabisk samt spansk og fransk. Med hensyn til den praktiske brug af de officielle sprog er organisationens nøgledokumenter og resolutioner offentliggjort i disse. Rapporter og udskrifter udgives også på de tilsvarende dialekter. Taler holdt på møder oversættes tilofficielle sprog.
FN-systemet omfatter flere autonome enheder. Blandt de største er UNESCO, IAEA.
Organisationen har hovedkvarter i New York.
Lad os se nærmere på, hvordan centrale FN-strukturer fungerer.
Generalforsamling
Som vi sagde ovenfor, er dette organ et nøgleorgan med hensyn til rådgivning, politikudformning og repræsentative aktiviteter i FN. Generalforsamlingen danner de grundlæggende principper for internation alt samarbejde om etablering af fred, koordinerer samspillet mellem stater på forskellige områder. Dette organs beføjelser er præciseret i FN-pagten. Generalforsamlingen arbejder i sessioner - almindelige, særlige eller nødsituationer.
Der er adskillige udvalg i FN's vigtigste rådgivende organ. I kompetencen af hver - en snæver række af spørgsmål. For eksempel er der komitéen for nedrustning og international sikkerhed. Der er et passende organ, der tager sig af problemer af social og humanitær karakter. Der er et udvalg med ansvar for juridiske spørgsmål. Der er strukturer, der er ansvarlige for at kontrollere legitimationsoplysninger, løse politiske, administrative og budgetmæssige spørgsmål. Der er også et hovedudvalg. Han er ansvarlig for sådanne aspekter af forsamlingens arbejde som dagsordenen og generelle spørgsmål i forbindelse med tilrettelæggelse af drøftelser. Den består af flere embedsmænd på én gang. Blandt dem er lederen af generalforsamlingen, hans stedfortrædere, ledereandre udvalg.
FN's Generalforsamling kan, som vi allerede har sagt, arbejde inden for rammerne af særlige sessioner. De kan indkaldes på grundlag af Sikkerhedsrådets ordrer. Emnerne for sessionerne kan være forskellige - for eksempel relateret til menneskerettigheder. Som vi sagde ovenfor, skyldtes dannelsen af De Forenede Nationer i høj grad behovet for international kontrol over problemer på dette område.
Sikkerhedsrådet
FN's Sikkerhedsråd er en struktur med særlig kompetence i spørgsmål relateret til opretholdelse af fred og sikkerhed. Vi har allerede bemærket, at oprettelsen af De Forenede Nationer var forudbestemt i mange henseender med det formål at løse problemer med netop denne profil. Sikkerhedsrådet omfatter, som vi sagde ovenfor, 5 stater på permanent basis, alle er udstyret med vetoret. Hvad er proceduren? Grundprincippet her er det samme som med parlamentets veto.
Hvis en beslutning fra FN's Sikkerhedsråd ikke deles af de stater, der er permanente medlemmer af dette organ, kan de blokere dens endelige vedtagelse. En interessant kendsgerning: en borger i et land, der er medlem af Sikkerhedsrådet på permanent basis, kan ikke vælges som FN's generalsekretær.
FN-sekretariatet
Denne struktur i De Forenede Nationer er designet til primært at udføre administrative funktioner med hensyn til implementering af vedtagne programmer. Dette er hovedsageligt arbejde relateret til offentliggørelse af beslutningstekster og andre afgørelser, indtastning af oplysninger i arkiver, registreringinternationale aftaler osv. Sekretariatet har omkring 44 tusind specialister, der arbejder i forskellige lande. De største strukturer i dette organ opererer i New York, Nairobi, såvel som i europæiske byer - Genève og Wien.
Den Internationale Domstol
Der er også en domstol i FN-strukturen. Det antages, at de dommere, der danner det, arbejder uafhængigt af interesserne i de stater, de repræsenterer. Derudover burde arbejde i FN være deres eneste professionelle erhverv. I alt er der 15 dommere i den relevante FN-struktur. Hver af dem har en særlig form for immunitet og kan også nyde en række diplomatiske privilegier. Parter i tvister afgjort i FN-domstolen kan kun være stater. Borgere og juridiske enheder kan ikke være sagsøgere eller sagsøgte.
FN-råd
Der er adskillige råd i FN-strukturen - økonomiske og sociale, såvel som lederen af værgemålsspørgsmål (selv om det kun fungerede indtil 1. november 1994, hvorefter dets arbejde blev suspenderet). Det første råd er engageret i at løse problemer i forbindelse med staternes socioøkonomiske samarbejde. Det er dannet af 6 kommissioner, der er oprettet på et geografisk grundlag. Det vil sige, at der for eksempel er Den Europæiske Økonomiske Kommission, der er en, der fungerer i Afrika eller Vestasien.
Institutioner
FN-pagten bestemmer, at Organisationens ledende organer kan danne underordnede strukturer. Således dukkede flere yderligere FN-agenturer op på én gang. Blandt de mest berømte -IAEA, Verdenssundhedsorganisationen, UNICEF, UNESCO, FN's Fødevareorganisation.
FNs historie
Det mest interessante aspekt ved at studere FN er historie. De Forenede Nationer blev officielt oprettet den 24. oktober 1945. På den dag havde de fleste af de stater, der underskrev FN-pagten, ratificeret dokumentet. Samtidig begyndte begrebet De Forenede Nationer ifølge nogle historikere at blive udviklet under Anden Verdenskrig. Især kan man bemærke det faktum, at de stater, der tilhørte den blok, der modsatte nazismen, i januar 1942 underskrev et dokument kaldet De Forenede Nationers erklæring. I efteråret 1944 var Dumbarton Oaks, et palæ beliggende i Washington, vært for en konference med deltagelse af USSR, USA samt Storbritannien og Kina. Her bestemte staterne, hvordan internationale relationer ville udvikle sig efter Anden Verdenskrig, samt hvordan hovedstrukturen, der regulerer denne proces, kunne se ud.
I februar 1945 fandt den berømte J alta-konference sted. På den erklærede lederne af de førende allierede lande, at de havde til hensigt at skabe en struktur i global skala, hvis hovedopgave ville være at opretholde fred. I april samme år blev der afholdt en konference med 50 nationer i San Francisco for at udvikle et FN-charter. Det samlede antal deltagere i arrangementet var omkring 3,5 tusinde mennesker, samt mere end 2,5 tusinde journalister, dokumentarister ogobservatører. I juni 1945 blev De Forenede Nationers charter vedtaget og snart underskrevet af repræsentanter for 50 stater. Dette dokument trådte i kraft, som vi sagde ovenfor, den 24. oktober 1945. Det er De Forenede Nationers dag, der officielt fejres.
Der er en version af, at FN er en organisation, der blev den juridiske efterfølger af en anden international struktur - Folkeforbundet, som fungerede før Anden Verdenskrig. Men som mange eksperter bemærker, er den nye organisations opgaver blevet meget mere globale, både i de teoretiske begreber, der er fastlagt i charteret, og dem, der dannes i løbet af arbejdet.
En interessant kendsgerning er, at oprindeligt to republikker, der var en del af USSR om fagforeningers rettigheder, den hviderussiske og ukrainske USSR, indgik i FN som faktisk suveræne stater. Organisationen omfattede også Indien, formelt afhængig af Storbritannien, Filippinerne, som er under USA's protektorat.
FN-budget
Finansiering af FN's aktiviteter udføres gennem organisationens budgettering. Alle stater, der er medlemmer af FN, er inkluderet i proceduren for dets dannelse. Budgettet foreslås af generalsekretæren efter aftale med de kompetente strukturer, der er en del af organisationen. Derefter studeres det tilsvarende dokument af den rådgivende komité og andre afdelinger i FN. Efter afslutning af analysen sendes anbefalingerne på skift til budgetudvalget. Efter - til generalforsamlingen for endelig justering og godkendelse.
FN-budgettet er dannet ud fra medlemskontingenten for de stater, der er medlemmer af organisationen. Hovedkriteriet her er landets økonomiske situation, som hovedsageligt bestemmes ud fra størrelsen af BNP, samt ved hjælp af en række justeringer, der tager hensyn til husholdningernes indkomster og udlandsgæld. De stater, der nu bidrager med den største mængde midler til FN-budgettet, er USA, Japan og Tyskland. Rusland er også blandt de 10 bedste lande med hensyn til medlemsgebyrer.
FN-erklæringer og -konventioner
Blandt de fælles dokumenter, som De Forenede Nationer regelmæssigt udgiver i løbet af sine aktiviteter, er erklæringer og konventioner. Hvad er deres detaljer? Først og fremmest skal det bemærkes, at i modsætning til chartret forpligter disse dokumenter ikke stater til at overholde bestemmelserne i dem. FN-konventionen samt erklæringen er hovedsagelig en vejledende kilde, som eksperter mener. Lande kan dog ratificere en bestemt traktat, erklæring eller konvention på nation alt plan. Blandt de mest berømte FN-dokumenter er eksperter som f.eks. Verdenserklæringen om Menneskerettigheder (vedtaget i 1948), Kyoto-protokollen (1997), konventionen om barnets rettigheder (1989).
FN-aktiviteter
Hvad er FN's praktiske rolle i de processer, der finder sted på planeten? Fredsbevarende aktiviteter er blandt nøgleområderne. Det kan udtrykkes i følgende aktiviteter:
- undersøgelse af konflikthændelser, indledning af forhandlinger med de involveredefester;
- verifikation af implementeringen af aftaler, der foreskriver en våbenhvile;
- aktiviteter relateret til opretholdelse af orden, gennemførelse af loven;
- humanitær bistand;
- overvågning af konfliktsituationer.
Blandt FN's mulige instrumenter i denne retning er gennemførelsen af fredsbevarende operationer. Et interessant faktum er, at der ikke er sådanne oplysninger i FN-pagten. De Forenede Nationer kan iværksætte passende operationer baseret på dets mål og principper. På den ene eller anden måde ligger mulighederne for praktisk løsning af konflikter inden for FN's Sikkerhedsråds kompetence. Denne struktur beslutter, hvordan fredsprocessen skal organiseres, samt hvordan man overvåger gennemførelsen af de trufne beslutninger.
En anden vigtig aktivitet i FN er at overvåge situationen med overholdelse af menneskerettighederne. Som vi bemærkede ovenfor, udstedte De Forenede Nationer i 1948 en tilsvarende erklæring. Efter udviklingen af dette dokument anbefalede FN's Generalforsamling, at organisationens medlemslande fremmer udbredelsen af de vigtigste bestemmelser i erklæringen, lægger særlig vægt på offentliggørelse af relevant information i uddannelsesinstitutioner.
FN er aktivt involveret i leveringen af humanitær bistand. Årsagen til at afholde begivenheder af denne type kan være naturkatastrofer, militære konflikter, kriser. Der kan ydes bistand både med hensyn til levering af førstehjælpnødvendigt og med hensyn til at fremme økonomisk genopretning, sundhedspleje, uddannelse.
