Ifølge den officielle erklæring for 2017 beløb finansministeren Anton Siluanovs indkomst sig til 25,1 millioner rubler. Samtidig ligger ministeren kun på en 7. plads i sit departement. Spørgsmålet opstår, hvorfor betaler staten embedsmænd sådanne penge?
Finansministeriets struktur
Finansministeriet i Den Russiske Føderation har 5 hovedafdelinger:
- Federal Tax Service;
- Federal Insurance Supervision Service;
- Federal Service for Financial and Budgetary Supervision;
- Federal Financial Monitoring Service;
- Federal Treasury.
Toldbetjente overvåges også: hvordan betalinger og afgifter opkræves og opkræves, prisen på varer og køretøjer bestemmes.
Finansministeriets beføjelser
Fra et lovmæssigt synspunkt tilhører Den Russiske Føderations finansministerium den udøvende magt. Faktisk er dette Ruslands hovedkasserer, hvis hovedopgave er at finde og korrekt fordele de tilgængelige ressourcer for at opfylde lovgivernes løfter.
Finansministeriets beføjelser er begrænset til to funktioner:
- Introduktion til regeringen i Den Russiske Føderation af udkast til føderale love, regler underskrevet af præsidenten for Den Russiske Føderation og andre dokumenter, som regeringen skal tage stilling til.
- Vedtagelse af visse retsakter: dette er finansministeriets rapport om brugen af budgetmidler og ikke-budgetmidler i Den Russiske Føderation, formularen og proceduren for udfyldelse af selvangivelser og andre højt specialiserede dokumenter.
Medarbejdere i denne afdeling udarbejder budgetpolitik og udfører finansielle revisioner. Derudover har finansministeriets beføjelser:
- bestem tilfælde, hvor det er obligatorisk at sikre betaling af toldgebyrer ved forsikringskontrakter;
- indstil det maksimale beløb for bankgarantien og for hver bank;
- bestemme procedurer og regler for optagelse af organisationer i forsikringsregistret.
Rettigheder for ansatte i Finansministeriet
For at udøve deres beføjelser, ministeriets personale:
- Anmod om oplysninger inden for finansministeriets kompetence.
- Uafhængigt etablere insignier og tildele dem til deres medarbejdere.
- Engager eksterne eksperter til at løse specifikke problemer.
- Opret grupper og udvalg for at diskutere specifikke spørgsmål.
- Selvetableret medie.
Ikke desto mindre gælder finansministeriets beføjelser ikke til begrænsning af borgernes rettigheder og friheder samt kommercielle og almennyttige organisationer.
Lovgivningsmæssige rammer forFinansministeriet
Vejledningsdokumenterne for Finansministeriet er:
- Den Russiske Føderations forfatning;
- normative handlinger underskrevet af præsidenten for Den Russiske Føderation;
- lov om finansministeriet;
- interne instruktioner.
Finansministeriets hovedaktiviteter i 2018
I den seneste offentlige rapport blev følgende aktivitetsområder for Finansministeriet nævnt som prioriteter.
- Sikring af stabilitet på en vanskelig måde ud af krisen, ændring af økonomiens struktur.
- Forbedre forretningsklimaet og udvikle et konkurrencedygtigt miljø gennem bedre styring af budgetindtægter.
- Effektiv styring af budgettets udgiftsside.
- Sikring af afbalanceret udvikling af regioner.
Lad os nu overveje hver af dem i tre dimensioner: hovedopgaverne for Finansministeriet i Den Russiske Føderation, den nuværende situation og de udsigter og resultater, som afdelingen selv planlægger at opnå inden udgangen af 2018.
Sikring af stabilitet under de vanskelige økonomiske forhold for at overvinde krisen, ændring af økonomiens struktur
Arbejde i denne retning blev startet af den tidligere finansminister Alexei Kudrin (billedet ovenfor). I 2018 blev der sat et ambitiøst mål om at nå følgende opgaver:
- optimer budgettering og skattepolitik;
- forbered det føderale budget for de næste 3 år;
- forbered en plan for at reformere skattensystemer for at sikre stabil økonomisk vækst og skabe betingelser for fair konkurrence.
Hvordan går det nu, og hvad kan man forvente i 2018?
I 2017 er der allerede truffet en række foranst altninger for at løse disse udfordringer. Dermed var budgetreglerne lovligt fastlagte, hvilket skabte forudsætningerne for at mindske økonomiens afhængighed af ydre forhold.
Finansministeriet har bemyndigelse til at konsolidere budgettet og reducere det primære budgetunderskud til 1 % af BNP.
I øjeblikket er økonomien gradvist ved at komme ud af krisen. Som den nuværende finansminister Anton Siluanov (billedet nedenfor) siger, så er vi blevet stærkere og i stand til at modstå eksterne stød. Hovedretningslinjerne i Finansministeriets budgetpolitik er baseret på dette grundlag.
Budgettet for 2019-2021 tager højde for de seneste anbefalinger fra Finansministeriet og forudsætter en reduktion af økonomiens afhængighed af oliepriser, en stigning i realsektorens konkurrenceevne og et fald i afhængigheden af det ydre miljø.
Det er planlagt at reformere skattesystemet, hvilket vil gøre det muligt at nå stabil økonomisk vækst. I øjeblikket er der ingen forudsætninger for forretningsudvikling i en fair konkurrence.
Denne situation vil forsøge at ændre sig på grund af yderligere skatteincitamenter. Og Finansministeriet planlægger at tage midlerne til reformen fra budgetindtægterne.
Forventede resultater for 2018:
- beskyt økonomien mod påvirkning af eksterne faktorer;
- sikre bæredygtig og afbalanceret vækst.
Forbedre forretningsmiljøet og udvikle et konkurrencedygtigt miljø gennem mere effektiv budgetindtægtsstyring
I denne retning har Finansministeriet følgende opgaver:
- forbedre effektiviteten af indtægtsstyring og forhindre vækst i tilgodehavender;
- skabe betingelser for at reducere skyggeøkonomien og returnere kapital til Rusland.
Nuværende situation og udsigter
Introduktionen af nye teknologier og dannelsen af et enkelt informationsrum gør det muligt at genopbygge budgettet uden at øge skattebyrden for befolkningen. En sådan gennemsigtighed skaber betingelser for at øge attraktiviteten af investeringer og forretning. Men situationen er lige begyndt at blive bedre.
I 2018 er der stadig meget arbejde, der skal gøres i denne retning. Implementeringen af anden fase af programmet er planlagt, for hvilken det er nødvendigt at skabe en enkelt mekanisme til styring af told- og skattebetalinger.
Og dannelsen af et nation alt sporbarhedssystem for varer baseret på udfyldte deklarationer fortsætter.
I 2017 blev opgørelsen over akkumulerede tilgodehavender på forsikringspræmier afsluttet. Der er iværksat en række tiltag for at øge opkrævningen af lønsumsafgifter. Takket være disse tiltag er ca. 70 % af virksomhederne kommet ud af skyggerne.
I 2018 er det nødvendigt at danne en regulatorisk ramme for international udveksling af information og bekæmpelse af skatteunddragelse. Anden fase af kapitalamnestien er også planlagt til 2018. Dette vil give os mulighed for at vende tilbage til vores eksporterede økonomimidler, og vil også blive et yderligere incitament til at drive forretning i Rusland.
Hvordan forbedrer man effektiviteten af skatteopkrævningen?
For at forbedre effektiviteten af skatteopkrævningen forventes følgende tiltag at blive indført:
- skabe betingelser for at "hvidvaske" økonomien;
- stimulering af frivillig og rettidig betaling af skatter og andre gebyrer;
- skaber betingelser for mere effektiv genopretning;
- forebyg dårlige fordringer.
For at gennemføre disse foranst altninger vil det være nødvendigt at øge revisionsorganisationernes og revisorernes ansvar, skifte til internationale principper for udveksling af information mellem revisionsselskaber og skattemyndigheder og tilpasse regnskabsstandarder til realiteterne i det digitale økonomi.
Forventede resultater for 2018:
- forbedre betingelserne for fair konkurrence, reducere andelen af skyggeøkonomien og øge mængden af opkrævede skatter;
- øge gennemsigtigheden og forudsigeligheden ved at drive forretning i Rusland;
- tilbagetrækningskapital, der er trukket tilbage i udlandet til den russiske økonomi, øger attraktiviteten ved at drive forretning i Rusland;
- sikre pålideligheden og tilgængeligheden af finansielle oplysninger, øge gennemsigtigheden af dannelsen af budgettets indtægtsside.
Effektiv budgetstyring
I denne retning er følgende opgaver fastsat for Finansministeriet:
- opret et nyt budgetudgiftsstyringssystem, gør det mere effektivt gennem fleksibilitet og en integreret tilgang;
- linkbudget med statens ledelsesstrategi.
Hvad er arbejdet at gøre?
Følgende foranst altninger er ved at blive implementeret for at forbedre den strategiske effektivitet:
- aktivt arbejde er i gang med et program, der skal forbedre effektiviteten af budgetudgifterne i 2019-2024;
- Standarder og procedurer for overvågning, registrering og evaluering af effektiviteten af skatteincitamenter er ved at blive udviklet;
- en social aftalemekanisme er ved at blive indført i en række konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.
Arbejder også på at forbedre driftseffektiviteten:
- tilgange og kriterier for effektiviteten af at bruge midler fra budgettet er ved at blive udviklet;
- offentlige indkøb konverteres til elektronisk form;
- et nyt budgetsporingskoncept er under udvikling;
- opdatering af kriterierne for at begrunde estimater;
- listen over sager, hvor midler fra budgettet leveres "under det faktiske behov", udvides.
Embedsmænd arbejder også på at øge kontrollen over budgetudgifter:
- nye regnskabsstandarder udvikles som en del af det føderale program for 2018;
- et nyt system til overvågning af kvaliteten af økonomistyringen er ved at blive implementeret - der vil blive gennemført en omfattende revision af Finansministeriet: hvad revisorer tjekker, og hvordan de gør det.
Forventede resultater for 2018:
- styrke kontrollen over brugen af budgetmidler til deres tilsigtede formål;
- forbedre kvaliteten af offentlige tjenester gennem udvikling af fair konkurrence;
- forøgelsegennemsigtighed og skabe fri konkurrence i offentlige kontrakter;
- opret et register over beføjelser for føderale udøvende organer;
- forbedre kvaliteten af økonomistyring;
- forbedre effektiviteten og hastigheden af opfyldelsen af forpligtelser vedrørende udgifter fra budgettet.
Sikring af afbalanceret udvikling af regioner
For 2018 har Finansministeriet følgende opgaver:
- øge forudsigeligheden af mængden af midler, der er nødvendige for at støtte regionerne og allokeres fra ekstrabudgettære midler;
- udligne regionernes finansielle kapacitet, reducere gældsbyrden på de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;
- forbered forslag til finjustering af institutionen af CGT'er (konsoliderede grupper af skatteydere).
Nuværende position og udsigter:
I 2017 blev følgende foranst altninger truffet i denne retning:
- omstrukturerede regioners gæld på budgetlån;
- betingelser er blevet skabt for at stabilisere og reducere gældsbyrden.
I 2018 vil vi fortsætte med at arbejde i denne retning og indføre følgende tiltag:
- forbedring af effektiviteten og gennemsigtigheden af målrettede mellemstatslige overførsler;
- fastsættelse af standarder for vedligeholdelse af offentlige myndigheder;
- reducerer regulering på føder alt niveau af statslige myndigheders og lokale myndigheders beføjelser;
- stramning af kontrollen med programmet for økonomisk inddrivelse af personer i Den Russiske Føderation med en høj gældsbyrde;
- udføreromfattende analyse af Institute of Consolidated Taxpayer Groups.
Forventede resultater for 2018:
- øge niveauet af forudsigelighed af overførsler;
- skabe betingelser for at sikre en afbalanceret gældspolitik, der føres af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;
- udvikle og implementere et sæt foranst altninger til en retfærdig fordeling af skatteindtægter mellem de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.
Summarize
Ifølge Anton Siluanov gik landets økonomi i 2017 ind på banen med bæredygtig vækst. Krisen 2014-2016 var den mest magtfulde i de sidste 50 år. Ikke desto mindre har økonomiens struktur en tendens til at komme sig og er meget mindre påvirket af eksterne forhold.
Der er en del problemer, der endnu ikke er løst. Vi bliver nødt til at overvinde alle de hæmmende faktorer: strukturelle begrænsninger, ugunstigt erhvervsklima. Lige så vigtigt er finansiel gennemsigtighed.
Dette er hovedprioriteterne for de næste 3-5 år. Lad os håbe, at Finansministeriet vil være i stand til at bruge det eksisterende grundlag og bygge på det stærke rammer for en moderne, effektiv og konkurrencedygtig økonomi.
