Lokalstyresystemet i USA: hovedopgaver og mål, struktur og typer

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sidst ændret: 2024-02-12 05:29

Lokalstyresystemet i USA har en høj grad af uafhængighed fra centrum. Hver stat, kommune, territorial enhed er en struktur uafhængig af centralregeringen med en høj grad af autonomi.

Federalism

Regeringsbeføjelserne er fordelt mellem lokale, statslige og nationale myndigheder. I 2012 var der ifølge den femårige regeringstælling omkring 90.000 lokale regeringsenheder i Nordamerika. Samtidig gik ledelsen til staten Illinois, hvor de t alte omkring syv tusinde strukturer. Staten Hawaii var den fattigste i dem - her blev der ifølge folketællingen kun fundet 21 enheder.

Der er to niveauer af lokale myndigheder i USA:

• større områder kaldes amter (kaldet "sogne" i Louisiana og "bydele" i Alaska), kommuner eller byer;
• bosættelser er små amter.

Forfatningen i hver stat bestemmer kommunernes form. Afhængigt af dette gives også navne - landsbyer, byer og byer, bygder. Det normative grundlag for lokale myndigheder i USA er også beskrevet i forfatningen for hver stat.

Statsmagter

Det nuværende lokale styresystem i USA er meget tvetydigt. Det er dannet fra mange niveauer - lokale, statslige og føderale, som ofte kommer i konflikt med hinanden.

USA's hovedlov - forfatningen - indeholder ikke regler, der direkte regulerer ledelsen i hver region. Alt relateret til lokale myndigheder, dets struktur og funktioner er etableret på statsniveau.

Funktioner ved lokale myndigheder i USA er, at den lokale kommunes arbejde bestemmes af beslutningen fra den relevante stat, denne procedure danner de lokale myndigheders fuldstændige afhængighed af de føderale. Hver stat er uafhængig på dette område, så der er 50 forskellige kommunale systemer i hele Amerika. Den juridiske status for hver stat er baseret på forfatningen og gældende lovgivning, understøttet af kommunale chartre, som indeholder reglerne for statens aktiviteter.

Funding

Modtagelsen af penge til fordel for lokale regeringer og regeringer i USA fra de føderale myndigheder realiseres direkte i form af lån og tilskud, med andre ord, specielt udpegede subsidier. I dag alle kommunerUSA er direkte forbundet med det føderale center, alle enheder i lokale myndigheder implementerer føderale programmer.

Pengemidler til fordel for kommuner går til at dække følgende udgiftsposter:

1. Socioøkonomisk udvikling af h altende territorier.
2. Finansiering af lavindkomstfamilier, enlige mødre og handicappede. Sociale beskyttelsesprogrammer fungerer i hele landet, kompensationsbetalinger etableres og ydelser tildeles. Derudover er der visse fødevarenormer - sæt af produkter bestemt af familiens sammensætning og størrelse. Listen over lægetjenester er blevet fastlagt.
3. Takket være de tildelte tilskud skabes der muligheder for at udligne distrikter og byer med hensyn til at skabe beskæftigelse, inden for personaleuddannelse og uddannelse af borgere.
4. Tilskudsmidler modtaget af det lokale budget hjælper med at optimere skattesatserne og bidrage til fordelingen af skattebyrden.

Ud fra ovenstående kan vi konkludere, at borgerledede lokale regeringer i USA selv udfører projekter og programmer fra den føderale regering.

Lokale myndigheder

Før krigen var omfanget af lokale regeringsopgaver i USA meget lavere. I dag, på grund af væksten i antallet og krav fra beboere, befolkningen, ændringer i den sociale sociale struktur og urbanisering, som har ført til en stigning i energi-, miljø- og transportproblemer, er rækken af opgaver udvidet. Tidlige 80'ereår med hensyn til økonomi, blev der taget en "sund kurs", som blev ledsaget af en reduktion i udgifterne på områder som sociale, kulturelle, nedskæringer på andre civile behov, især når det kom til de fattigste dele af landets befolkning.

En lokal regeringsorganisation i USA leverer et sæt grundlæggende tjenester til samfundet, såsom boliger og transport, sikkerhed og sikkerhed og retshåndhævelse, samt kloakering og vandforsyning, affald og snerydning. Lokale myndigheder godkender standarderne for skoleuddannelsesprogrammer. De lokale sundhedsmyndigheders eller f.eks. politiets arbejde betales over det lokale budget, suppleret med skatter fra beboerne.

Hvordan territorier er opdelt i USA

I dag i USA er der seks typer territoriale enheder med deres egen ledelse:

• counties;
• borough;
• byer;
• byer;
• viligee;
• townships.

Dette er traditionelle arter. Der er også to utraditionelle: specialdistrikter og skoledistrikter.

At tilhøre en bestemt territorial enhed afhænger af befolkningen såvel som af territoriernes urbaniseringsniveau. Til sammenligning: begge bosættelser - byen Sherrill med en befolkning på 3 tusinde og byen New York med en befolkning på 17 millioner mennesker har status som "by" (by).

Typer af amerikanske lokale myndigheder

Generelt er det lokale styresystem i staterne ret fleksibelt. De store kommunale selskaber nævnt ovenfor er nøgleorganerneledelsen er overvejende i byer, hvis samlede befolkning når op på 87% af niveauet i hele landet, og det er her, at behovet for alle tjenester for at sikre menneskers liv er størst. Sammen med amterne er disse strukturer de største blandt de lokale regeringsenheder i USA.

Counties

Staterne er underinddelt i amter, hvoraf der er over 3.000 i USA. I Louisiana kaldes de "sogne". Amter tjener primært til at administrere områder, der ikke ejes af byen. Disse er ejendommelige lokale regeringer i USA, typisk typisk for landdistrikter med en overvægt af et stort territorium og en lav befolkning. Amtets beboere vælger råd og embedsmænd i form af en sheriff, som er ansvarlig for den offentlige orden, anklageren, kassereren og andre vælges også.

Amtsmål:

• hjælper stater med at afholde valg og administrere retfærdighed;
• Forsyner landsbyboere med en række vigtige tjenester, såsom byggeri, husholdning.

Hvad kendetegner amtet? Dens hovedfunktioner er som følger:

Disse territoriale enheder er opdelt i "byer" og "townships". De første er små byer med omgivelser ved siden af, og "township" er en gruppe af nogenlunde homogene landsbyer. Amerikanske lokale regeringer i disse strukturer er den sidste "relikte" form for populærselvstyre og forblev i dag kun i 20 stater. Formelt adskiller de sig fra kommuner i definitionen af deres grænser, som ikke afhænger af koncentrationen af befolkningen: Dette kan omfatte både landdistrikter med sparsom befolkning og stærkt urbaniserede territorier. Township-myndighederne (også kaldet "kontrollanternes råd") omfatter valgte medlemmer (de er også delegerede), deres antal når op på 20 personer, alle er amtsembedsmænd og er involveret i dets anliggender. Rådets ledelse og disse embedsmænd fører tilsyn med kommunale embedsmænds aktiviteter, løser spørgsmål vedrørende det lokale budget og fastlægger de vigtigste udviklingsprogrammer

• Møder for beboere afholdt i små strukturer er designet til at løse generelle spørgsmål i forliget, inden for rammerne af disse møder vælges som regel også et forretningsudvalg. Hvis strukturen er større, afholdes møder med lokale beboere i separate landsbyer. På dagsordenen for et sådant møde er også valget af en konstabel med ansvar for den offentlige orden og en kasserer. Hvis andre spørgsmål skal løses, oprettes udvalg i byer, og andre territorial-administrative enheder og råd vælges.
• Kommissærrådet. Tre fjerdedele af staterne i amterne har en udpeget bestyrelse af kommissærer. Medlemmer af dette selskab har ikke ret til medlemskab af de udøvende organer og kan heller ikke besidde andre stillinger. De vælges til posten som formand for dette samfund på skift, lokale spørgsmål løses kollektivt, såvel som rækkefølgenFinans.

De vigtigste arbejdsorganer i amterne er råd valgt af befolkningen. Amtsadministration i de fleste amerikanske stater er kendetegnet ved fraværet af en enkelt udøvende myndighed; den lokale befolkning vælger også en sherif, anklager (advokat), samt en domstolssekretær og kasserer, retsmediciner, revisor og amtsfuldmægtig. Der er også skoleinspektør, registrator og amtsinspektør, som også er valgt af folket.

Embedsmænds funktioner

1. Sheriffen er ansvarlig for amtspolitiet og udfører alle de aktiviteter, der er betroet retshåndhævelsen: at fremsætte stævninger, foretage anholdelser.
2. Advokat fører tilsyn med overholdelsen af loven, efterforsker forbrydelser, repræsenterer amtets interesser i domstolene.
3. Rigningsmandens funktion er at efterforske mordsager.
4. Amtsassessor fastsætter skattesatser og fører tilsyn med skatteopkrævning.
5. Revisoren overvåger korrekt og målrettet brug af amtsmidler, hans opgaver omfatter kontrol- og revisionsfunktioner.
6. Finanschef - Kasserer.
7. Degnen fungerer som sekretær for amtsrådet.

Karten af rådets indflydelse på det administrative personale bestemmer ledelsesformen, der er tre af dem:

1. Kommissionsformen er kendetegnet ved, at al magt er samlet i amtsrådets hænder. Samtidig er der ingen øverste embedsmand, kommissionen er dannet af valgte personer - autoriserede personer, som hver leder en afdeling af bystyret. Tilulemper omfatter manglende kontrol, manglende erfaring blandt ledere, manglende samarbejde, gensidigt ansvar.

2. Formen "rådsleder" er kendetegnet ved sin overvægt i de vestlige og sydlige stater. Rådet ansætter for en vis periode en faglig embedsmand - en leder, der udvælger personale til de vigtigste stillinger i kommunen, og desuden danner et aktivitetsprogram og fører kontrol hermed. Rådet træffer afgørelse om de vigtigste spørgsmål af strategisk karakter, fastsætter skatteniveauet og godkender budgettildelinger.

3. I 1835 opstod først formen "borgmester - råd". Lederen udfører de samme funktioner som i den foregående formular, men den valgte leder er formelt tildelt status som leder af territoriet, henholdsvis hans indflydelse og politiske rolle er meget højere. Han har beføjelse til at nedlægge veto mod amtsrådsbeslutninger, er bemyndiget til at bringe større amtspolitikker til rådet og har lov til at afgive offentlige udtalelser på vegne af hele amtet. Ved at tegne en analogi, hvis vi betragter det republikanske system, vil vi her tale om formen "stærk borgmester - svagt råd", hvis parlamentarisk - "svag borgmester - stærkt råd".

I det første tilfælde ejer borgmesteren den uafhængige beslutning af mange aktuelle spørgsmål, derudover er han udstyret med retten til opsættende vetoret på rådsbeslutninger, mens kun et kvalificeret flertal af rådsmedlemmer kan annullere dette forbud.

Kommuner

På territori alt grundlag er både amter og kommuner i tæt forbindelse med hinanden. Dette forklares med, at mere end halvdelen af kommunerne indgår i amterne (ud af amterne udskilles 39 byer, hvis kommuner varetager de funktioner, der er karakteristiske for kommunale selskaber og amter). Det vigtigste arbejdsorgan i kommunen er rådet, som består af 5 til 9 medlemmer, i store byer med mere end 500 tusinde mennesker omfatter det omkring 13 personer.

I løbet af den lokale regerings historie i USA er kommunalbestyrelser blevet valgt på grundlag af et flertalssystem med relativt flertal.

Love i et stort antal stater forbyder politiske partiers og foreningers deltagelse i udnævnelsen af deres kandidater til lokalvalg.

Dette er en konsekvens af de valgteknologier, der eksisterede i begyndelsen af det 20. århundrede, hvor resultatet af valget blev afgjort af pengebeløbet, og også kraftpresset fra partierne blev anvendt, og folks mening blev ikke taget i betragtning.

Hvem der end bliver valgt, og uanset hvordan, effektiviteten af de lokale myndigheders arbejde afhænger direkte af de valgtes forhold til folket, af befolkningens tillid til lokale regeringer.

Towns

Det højeste styrende organ er det årlige møde for alle beboere (bymøde) med stemmeret. Alle de vigtigste spørgsmål er løst ved det, der vælges et råd på 3-5 personer - et udøvende organ i perioden mellem møderne, en kasserer og en fuldmægtig, en assessor ogkonstabel, andre embedsmænd, som også kan udpeges af rådet, samt byens øverste administratorer.

I dag betragter mange specialister i offentlig administration, at byer og townships er et ineffektivt lokalstyresystem i USA, der er dømt til at forsvinde.

Cities

Fra amterne er byer særligt udmærkede, som har deres eget selvstyresystem. I det "råd-leder"-system, der opererer i dem, er sidstnævnte leder af administrationen. Han udpeges ikke af befolkningen, men af rådet. Lederen er en erfaren leder, der fungerer som ansat embedsmand, i forbindelse hermed har han ret til at blive fyret. Lederen koncentrerer al magt i sine hænder, mens byen har en borgervalgt borgmester, hvis udnævnelse er at varetage repræsentative funktioner, være formand for rådet og i virkeligheden ikke styre noget.

Der er ingen magtadskillelse i byen som sådan - en enkelt kommission har koncentreret lovgivende og udøvende funktioner i sine hænder. Den består af 5-7 medlemmer, som vælges af byens beboere for en periode på op til 4 år, inden for rammerne af kommissionen, der udstedes de nødvendige retsakter, hvis udførelse er organiseret af dens medlemmer. Et af medlemmerne af kommissionen udnævnes til dens formand, og hvert medlem af denne formation er leder af afdelingen og kommunen, som faktisk ingen kontrollerer.

Store byer kan dannes af flere små, beliggende i nabolaget, såvel som fra amterne, kan indeholde flere selvstyrende kommuner (de kaldesstorbyområder).

Districts by natural division

I USA er der også adskillige separate distrikter, der ikke er forbundet med administrativ-territorial opdeling, deres forekomst skyldes naturlige faktorer og naturlige årsager. I sådanne formationer udnævner det organ, der skabte dette distrikt (eller selve befolkningen), embedsmænd til stederne.

Specialdistrikter

Dette er særlige amerikanske lokale regeringer, kort karakteriseret ved det faktum, at de, i modsætning til amter, kommuner og townships, er skabt til at løse specifikke problemer og spørgsmål, såsom sikkerhed, uddannelse og vandforsyning i et bestemt område. De er kendetegnet ved en høj grad af autonomi og er udstyret med en juridisk enheds rettigheder. Hvert specialdistrikt har sit eget styrende organ på fem til syv personer, som enten er udpeget af staten eller den lokale regering eller valgt af befolkningen.

Skoledistrikter

Af de særlige lokale regeringer i USA skiller en særlig gruppe sig ud - skoledistrikter. I disse er skoleledelse og skolelov styret af både statens eget undervisningsministerium og lokale skolesamfund.

Her vælges også råd, der har beføjelse til at beslutte (men under kontrol af amtet og staten) alle aktuelle spørgsmål vedrørende uddannelse i området. De opkræver en ejendomsskat for at finansiere opførelse og vedligeholdelse af skoler, afhændelse af tilskud,tildelt uddannelsesbehov og udvikling, omfatter rådets funktioner også ansættelse af lærerpersonale.