Den Nationale Folkekongres i Folkerepublikken Kina er Kinas øverste regeringsorgan. Blandt dets medlemmer er den stående komité (PC NPC). Vi vil i detaljer beskrive den nationale folkekongres beføjelser, vilkår, arbejde og stedfortrædere i denne artikel.
Timing
Den Nationale Folkekongres' embedsperiode er fem år. Det er den stående komités ansvar at organisere valget af et nyt NPC 60 dage før udløbet af mandatperioden for det eksisterende NPC. Hvis sådanne valg på grund af force majeure ikke kan organiseres, kan de ved lov udskydes, og arbejdsperioden for det eksisterende NPC kan forlænges ved en beslutning, der godkendes på grundlag af en stemme på mere end 2/ 3 på NPC-pc'en.
NPC-dannelsesprocedure
Valg til den nationale folkekongres afholdes 2 måneder før opsigelsen af den nuværende afdelings beføjelser. Valgprocessen er indirekte, dvs.indeholder flere stadier og varer som regel 60 dage. Desuden stemmer militært personel og civile hver for sig. For almindelige borgere er proceduren som følger: først afholdes valg til provinsforsamlinger fra amter og landsbyer, derefter til forsamlinger af megabyer fra distrikter, og først derefter udføres dannelsen af NPC. Militært personale og ansatte i forsvarsindustriens virksomheder vælger repræsentanter for regimentet. Blandt disse delegerede vælges hele Kinas kongres af repræsentanter for soldater og officerer, og blandt dem er kandidater til NPC udvalgt.
Antal valgkredse
I Kina er der en gruppe af store valgkredse: 23 provinsielle; 5 - i uafhængige (autonome) regioner; 4 - i storbyområder med føderal underordning; 1 hver i særlige administrative distrikter i Hong Kong; Distrikt 1 er tildelt militært personel. Små nationaliteter i Kina (de jure er der 55 af dem), i overensstemmelse med grundloven, skal have mindst én stedfortræder i NPC.
Dette organ er domineret af kommunisterne. Der er 8 andre partier, men deres indflydelse er ubetydelig.
Repræsentanter i den lovgivende forsamling kan være borgere i landet, der er over 18 år. Det er tilladt at stemme fra samme alder. Frataget retten til at vælge og blive valgt er mennesker, hvis politiske rettigheder er blevet frataget (kriminelle og personer anklaget for at forsøge at underminere stabilitet og kup).
NPC-medlemmer
NPC-medlemmer kan ikke kaldes professionelle lovgivere. Et medlem af National People's Congress kombinerer sit almindelige arbejde med sine aktiviteter i NPC og er forpligtet til at fremme uafbrudt kommunikation med folket. Lovgivningen i Folkerepublikken Kina understreger specifikt det faktum, at en valgt stedfortræder skal kommunikere med de strukturer, der valgte ham og befolkningen i landet, rapportere om synspunkter, andragender og klager fra folk og være en samvittighedsfuld tjener for Folkerepublikken Kina. mennesker. Ægtheden af den juridiske status for et medlem af den nationale folkekongres kontrolleres af et særligt organ, som er en strukturel underafdeling af den stående komité (akkrediteringskommissionen). Den stående komités funktionelle sammensætning sender initiativer, kritik og sin egen holdning udtrykt over for den nationale folkekongres til de kompetente strukturer eller institutioner, og de skal svare på dem inden for 90 dage efter mødets afslutning, dog senest seks måneder.. Hvis stedfortræderen ikke er tilfreds med svaret, har han ret til at indsende relevante kommentarer sendt af NPC PC til de strukturer, der har sendt svaret.
Deputerede kan ikke retsforfølges eller tilbageholdes uden godkendelse fra NPC's præsidium (eller den stående komité, hvis den gamle session allerede er afsluttet, og den nye endnu ikke er begyndt). Hvis et medlem af NPC bliver taget på fersk gerning af retshåndhævende myndigheder, skal de straks underrette ovenstående afdelinger.
NPC Operations
Den Nationale Folkekongres fungerer i sessioner. Senesteafholdes en gang hver 12. måned (norm alt i slutningen af første-begyndelsen eller midten af årets andet kvartal) og varer 14-21 dage. Hvert år arrangeres mødet af NPC's PC, hvorpå der træffes en passende beslutning. Det angiver tidspunktet for indkaldelsen, spørgsmål til diskussion. Inden mødets begyndelse afholder dette statslige organ et forberedende møde, som ledes af en af udvalgets højtstående embedsmænd. På et sådant møde dannes præsidiets sammensætning, regler udvikles, og der udarbejdes en liste over emner, som vil blive forelagt til drøftelse i NPC.
Sessionens arbejde involverer afholdelse af møder i præsidiet, arbejdsdrøftelser af delegationer af stedfortrædere samt plenarmøder. Ved sidstnævnte diskuteres nøglespørgsmål. For eksempel rapporter om arbejdet i statsrådet, afdelinger og andre højere centralinstitutioner; spørgsmål vedrørende finansiel planlægning af statskassens indtægter og udgifter; vedtagelse af større lovændringer (reformering af bestemmelserne i Kinas grundlov).
NPC er også lovgiver, men de fleste lovforslag er godkendt af PC NPC.
Præsidiet betragtes som den vigtigste strukturelle enhed i National People's Congress.
Nationalforsamlingens stående udvalg
Dette organ fungerer sammen med den eksisterende NPC. I praksis har han siden afslutningen af arbejdet i en forsamling og begyndelsen af arbejdet i en anden varetaget den nationale folkekongres nøgleopgaver. Afdelingen har flere beføjelser,karakteristisk for statsoverhovedet. Som regel omfatter det omkring halvandet hundrede mennesker sammen med lederen, hans stedfortrædere, sekretariatslederen og embedsmænd fra denne institution. Desuden har medlemmer af den stående komité for Kinas Nationale Folkekongres ikke ret til at arbejde i tilsynsafdelinger såvel som i udøvende og dømmende myndigheder. Lederne (lederen og hans stedfortrædere) af denne organisation har forbud mod at besidde nøglestillinger i mere end to på hinanden følgende perioder. Denne regel gælder ikke for almindelige medlemmer.
Sammensætningen af pc'ens kompetence kan opdeles i 2 grupper: dens beføjelser og de beføjelser, der udføres i perioden mellem slutningen af den gamle og begyndelsen af den nyvalgte NPC's funktion. Førstnævnte omfatter præcisering af bestemmelserne i grundloven, lovgivning og forfatningsmæssigt tilsyn; lovgivning; tilsyn med aktiviteterne i statsrådet, den centrale udstillingskommission, det højeste organ for statstilsyn, den højeste retsinstans; godkendelse af internationale aftaler; indførelse af undtagelsestilstand i landet. Sidstnævnte omfatter den ufuldstændige reform af lovgivningen vedtaget af Folkerepublikken Kinas nationale folkekongres; ændring af bestemmelser i budgettet vedtaget af NPC; krigserklæring og fredsslutning med andre stater. Listen over kræfter til NPC-pc'en er ikke lukket. Det stående udvalg vælges for 5 år. I sit arbejde er han styret af reglerne. De presserende spørgsmål vedrørende denne afdelings aktivitet i intervallerne mellem dens møder afgøres af den gejstlige enhed, der er en del af den.
lovgivningsprocedure
NPC's præsidium, den stående komité, særlige kommissioner fra nationalforsamlingen, statsrådet, de højeste rets- og tilsynsinstanser kan foreslå et lovforslag; grupper af folkerepræsentanter (mindst tredive personer) og delegationer. Algoritmen til at overveje initiativer vil variere afhængigt af, hvem der har iværksat dem.
Udkast til forordninger foreslået af alle undtagen 30 deputerede og delegationer sendes til undersøgelse af delegationer, eller de kan sendes til specialiserede institutioner (kommissioner). Derefter beslutter præsidiet, om de skal sendes til drøftelse i Nationalforsamlingen af Deputeret.
Med hensyn til de initiativer, som deputerede selv eller delegerede har fremsat, er situationen anderledes her. Der er 2 måder: Præsidiet sender straks udkastet til normativ lov til drøftelse i den nationale folkekongres, eller det sender det til en særlig myndighed (kommission) til undersøgelse. Takket være denne ordre er der 2 "filtre" til at afvise overvejelse før starten af diskussionen om dem i NPC.
Daen for diskussioner vedrørende udkastet til normativ lov er præciseret i reglerne. Hvis lovgivningsinitiativet er på dagsordenen, bliver der på mødet lyttet til forklaringer, og derefter er udkastet til normativ lov genstand for undersøgelse i hver delegation, kommission af lovgivningsinitiativer og særlige afdelinger. Derefter kombinerer Kommissionen for lovgivningsinitiativer alle kommentarerne og genererer en rapport til den førende strukturelle enhed i den nationale folkekongres. Det videregiver det til gengæld til suppleanterne og efter en vis periodeforetager afstemningen. Sidstnævntes algoritme er ikke indeholdt i reglerne.
Forfatteren af udkastet til normativ lov har ret til at opgive sin idé før starten af afstemningen om lovforslaget. I en sådan situation "bremses" behandlingen af det relevante initiativ, og med præsidiets godkendelse er det fuldstændig afsluttet.
