Det nationale betalingskortsystem i Den Russiske Føderation blev etableret på grundlag af føderal lov nr. 112 af 5. maj 2014. Formålet med dets dannelse er at sikre tilgængeligheden, effektiviteten og kontinuiteten i leveringen af tjenester relateret til overførsel af midler. Lad os yderligere overveje, hvordan det nationale betalingskortsystem i Den Russiske Føderation fungerer.
Historisk baggrund
Oprettelsen af det nationale betalingssystem begyndte i 1990. I 1992 begyndte interbankafviklinger at blive udført ved hjælp af elementer fra STB-kortet. I 1993 blev betalingssystemet Union Card dannet. I 1999 forenede det 457 bankorganisationer og deres afdelinger. Deltagerne i systemet udstedte mere end 3.000.000 betalingskort. I slutningen af 1993 blev Golden Crown dannet. I 2014 forenede dette betalingssystem omkring 87 banker, der udstedte mere end 8 millioner kort. I oktober 1994 blev koordinationsudvalget nedsat. Initiativet til at skabe det tilhørte MoskvaGTU fra Bank of Russia. Udvalget blev først og fremmest nedsat for rettidig identifikation af problemer i eksisterende interbankafviklinger. Dette ville gøre det muligt at øve en effektiv indflydelse på elimineringen af vanskeligheder, at udveksle synspunkter med bankorganisationer om informationsinteraktion. En af komiteens vigtigste aktiviteter var dannelsen og forbedringen af systemet med plastikkort i Moskva.
Forudsætninger for uddannelse
Efter at have analyseret verdenserfaringen, kom Moskva State Technical University til den konklusion, at Den Russiske Føderation har en unik mulighed ved at bruge international praksis, primært Frankrig, til at tage en kortere vej. For at gøre dette var det nødvendigt at forene indsatsen fra bankorganisationer. Moscow State Technical University så sin rolle i denne proces med at koordinere deltagernes aktiviteter i dannelsen af et samlet system af kort i Moskva. De fleste af de største bankorganisationer ejer dog et netværk af filialer placeret i forskellige regioner i Den Russiske Føderation. Hvis de blev kombineret, ville betalingssystemet få en national målestok.
Arbejdsgruppe
Med hensyn til den aktuelle situation har GTU i Moskva flyttet centrum for sine aktiviteter til den udøvende organ for Bank of Russia. Arbejdsgruppen bestod af mere end tyve specialister. Ud over selve Bank of Russia repræsenterede de Moskva State Technical University, Association of Domestic Banking Organisations. De største foreninger i landet var blandt medlemmerne af arbejdsgruppen. Disse omfattede især Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro og andre. FAPSI Federal Agency udførte også sine aktiviteter i arbejdsgruppen. Repræsentanter for kreditselskaber var overvejende i det udøvende organ.
Arbejdsgruppens aktivitetslinjer
Kroppens indsats var fokuseret på at løse følgende opgaver:
- Udvikling af udkast til dokumentation fra Bank of the Russian Federation, som sikrer cirkulation og brug af plastikelementer til monetære transaktioner i Den Russiske Føderation.
- Udvikling af det nationale betalingssystem.
Udkastet til dokumentation blev udviklet og forelagt til behandling for ledelsen af Bank of the Russian Federation. Efterfølgende (efter afslutningen af arbejdsgruppens aktiviteter) blev den afsluttet og godkendt. Dette dokument var den første handling, hvorigennem det nationale betalingskortsystem (NSPK) blev reguleret. Med hensyn til det andet spørgsmål faldt arbejdsgruppens aktive aktivitet i midten af 1996. I det øjeblik gik myndigheden ind i udviklingsstadiet og dannelsen af et pilotprojekt, ifølge hvilket det nationale betalingskortsystem skulle fungere. NSPK ville ifølge eksperter fra World Monetary Fund kræve 5 millioner dollars. Disse midler burde have været nok til at implementere netværket. I henhold til den monetære fond blev 50% af det angivne beløb tildelt direkte af dem, og den resterende halvdel skulle tiltrækkes af Den Russiske Føderation fra dens kilder. Kreditselskaber, der var til stede i arbejdsgruppen ved detøjeblik, var de klar til at finansiere 50 % af projektet. De bekræftede deres samtykke ved officielle breve. Men siden ledelsen af Den Russiske Føderations Bank besluttede at fokusere sin indsats på at udvikle andre områder til udvikling af betalingssystemet, virkede i midten af 1996 andre organer under Den Internationale Komité såvel som selve arbejdsgruppen, blev opsagt. Ledelsesindsatsen var primært fokuseret på dannelsen af projekter til overførsel af store beløb og massetransaktioner med penge.
2000s
For at Ruslands nationale betalingssystem kunne begynde at fungere, var der behov for en lovgivningsramme. På tidspunktet for begyndelsen af udviklingen af projekter var det ikke. I den forbindelse i begyndelsen af 2000'erne en række love blev vedtaget. Men flere vigtige punkter gik tabt i godkendelsesprocessen. I næste fase var opgaven med at finansiere projektet ikke længere der. Bankerne kunne dog ikke nå til enighed om, hvem der præcist ville modtage profit fra det. Ikke en eneste organisation ønskede at opgive et stort marked. Denne sektor genererede betydelige indtægter fra transaktionsgebyrer. Mens de russiske banker forhandlede, blev markedet opdelt af de internationale betalingssystemer Master Card og Visa. Nogle indenlandske finansielle virksomheder har dannet partnerskabsgrupper. Disse bankers kunder blev betjent ved hele foreningens pengeautomater. Den største gruppe er United Settlement Network. Pengeautomater fra omkring 100 banker deltager i det.
Ruslands nationale betalingssystem: næste fase
I 2010 blev der udviklet en føderal lov til at regulere leveringen af kommunale og statslige tjenester. Dens normer forudsatte, at Ruslands nationale betalingssystem ville begynde at fungere, og behandlingen af indenlandske transaktioner i udlandet ville være forbudt. Medlemmer af den amerikanske ambassade i Moskva gjorde dog opmærksom på dette faktum. Det blev klart for dem, at hvis regningen blev uændret, ville Master Card og Visa miste et marked med en omsætning på omkring 4 milliarder dollars. Ved denne lejlighed skrev ambassadørerne en udsendelse rettet til højtstående amerikanske embedsmænd. I teksten anbefalede medarbejderne at benytte sig af møder med kolleger fra Den Russiske Føderation for at lægge pres på sidstnævnte for at ændre lovforslaget. Der ville således blive givet garantier til beskyttelse af amerikanske virksomheders interesser, og muligheden for at forvolde skade på dem ville være udelukket. Den offentliggjorte lov forbød ikke behandling af indenlandske transaktioner i udlandet.
FZ "På det nationale betalingssystem"
Den blev vedtaget i 2011. Den føderale lov "om det nationale betalingssystem" beskriver netværket som et sæt operatører, der foretager pengeoverførsler. Loven fastlægger de grundlæggende begreber, regulerer proceduren for levering af relevante tjenester. Den normative lov fastlagde de regler, som det nationale betalingssystem skulle fungere efter. Netværksstrukturen blev dannetud fra de krav, der er fastsat i loven. Samtidig blev rækkefølgen for tilsyn og koordinering fastlagt. Den føderale lov indeholdt dog ikke mulighed for oprettelse af et system med indenlandske betalingskort og et forbud mod at behandle russiske transaktioner i udlandet.
Vigtige beslutninger
De blev adopteret i 2011. Disse beslutninger vedrørte oprettelsen af et elektronisk universalkort, udelukket deltagelse i denne proces af de internationale systemer "Master Card" og "Visa". Samtidig lovede Sberbank at træffe foranst altninger for at neutralisere "lobbyisterne i disse netværk i myndighederne i Den Russiske Føderation." I begyndelsen af 2013 havde centralbanken dannet et register over operatører. Alle betalingssystemer, der fungerede i Rusland, var inkluderet i denne database. Blandt dem blev fremhævet dem, der havde en særlig social betydning. Disse omfattede især: Kontakt-, VTB- og Sberbank-netværk, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.
2014
I marts i år indførte USA sanktioner mod Den Russiske Føderation i forbindelse med optagelsen af Krim i sidstnævnte. For anden gang i historien stoppede Master Card og Visa med at betjene kort fra en række indenlandske banker i nogle pengeautomater og forretninger i det internationale netværk. I denne forbindelse opstod spørgsmålet igen om, at Den Russiske Føderation skulle have sit eget nationale betalingssystem. Rusland har brug for sit eget netværk, uafhængigt af forholdet på verdensscenen. I den forbindelse blev udarbejdelsen af en række ændringer til den vedtagne lov påbegyndt. De skalbidrog til den informative og infrastrukturelle lukning af processen med pengeoverførsler i Den Russiske Føderation. Det betyder, at clearing- og transaktionscentre - emnerne for det nationale betalingssystem - skal være placeret direkte på landets territorium. Samtidig giver loven et forbud mod at give adgang til og overførsel af oplysninger til udlandet til oplysninger om indenlandske transaktioner i Den Russiske Føderation.
I slutningen af marts 2014 begyndte en aktiv diskussion om implementeringen af de nødvendige foranst altninger. Præsident V. V. Putin godkendte dannelsen af det nationale system og beordrede det udviklet og implementeret så hurtigt som muligt.
