Fredesbevarende operationer refererer til aktiviteter, der har til formål at skabe betingelser, der fremmer varig harmoni. Forskning viser generelt, at opretholdelse af ro reducerer dødsfald blandt civile og slagmarken og reducerer risikoen for fornyede fjendtligheder.
essensen af fredsbevarende operationer
Der er en fælles forståelse inden for gruppen af regeringer og De Forenede Nationer (FN) om, at forsvarere på internation alt plan kontrollerer og overvåger udviklingen i post-konfliktområder. Og de kan hjælpe tidligere kombattanter med at opfylde deres forpligtelser i henhold til fredsaftaler. Sådan bistand antager mange former, herunder tillidsskabende foranst altninger, magtdelingsmekanismer, valgstøtte, styrkelse af retsstaten og social og økonomisk udvikling. Derfor kan FN's fredsbevarende styrker, ofte omt alt som blå baretter eller hårde hatte på grund af deres karakteristiske hjelme, omfatte soldater, politibetjente og civile.personale.
FN er ikke det eneste system, der udfører fredsbevarende operationer. Ikke-FN-styrker omfatter NATO-missionerne i Kosovo (med tilladelse fra den højere myndighed) og den multinationale styrke og observatører på Sinai-halvøen eller dem, der er organiseret af Den Europæiske Union (f.eks. EU KFOR med tilladelse fra FN) og Den Afrikanske Union (missioner i Sudan). Ikke-voldelige ngo-fredsbevarende styrker har erfaring med virkelige operationer. Det er f.eks. frivillige eller aktivister, som ikke er statslige.
Russiske fredsbevarende operationer
Historisk set blev de centrale principper for international fredsbevarelse formuleret af vestlige magter i forbindelse med deres politiske og ideologiske dominans i internationale institutioner. Inklusiv FN-familien.
Kun for nylig nye magter har sluttet sig til dette fællesskab. Inklusive de fredsbevarende operationer i Rusland og Kina, begyndte at formulere deres egne politikker for at opretholde enighed. Og i dag udføres mange handlinger i praksis. Mens de overordnede mål i forståelsen af vestlige lande og nye magter er ens, er der forskelle i vægtningen. De seneste begivenheder i Syrien og Ruslands aktive involvering i fredsbevarende operationer har understreget den tvetydige forståelse, som disse to tilgange har.
Distinction
For USA og mange europæiske lande er målet med konfliktløsning at beskytte individuelle rettigheder og friheder. Og også i at opnå en "demokratisk overgang"ved at erstatte autoritære regimer med liberale demokratiske alternativer. For Rusland i fredsbevarende operationer, som for mange andre nye magter, er målet med konfliktløsning og fredsbevarelse at bevare og styrke lokale statsstrukturer, så de kan opretholde lov og orden på deres territorium og stabilisere situationen i landet og regionen.
Den vestlige tilgang antager, at donorlandene ved bedre, hvad de skal gøre ved lokale problemer. Hvorimod målet for de stigende magter er langt mindre dogmatisk og anerkender undersåtternes ret til at begå fejl undervejs. Denne artikel diskuterer tilgangene til den russiske fredsbevarende operation, som de er defineret teoretisk og praktisk.
fredsbevarende koldkrig
Efter Indiens og Pakistans uafhængighed i august 1947 og de efterfølgende blodsudgydelser, der fulgte efter Sikkerhedsrådet, blev resolution 39 (1948) vedtaget i januar 1948 for at oprette FN-kommissionen for Indien og Pakistan (UNSIP). Hovedmålet er at mægle i striden mellem de to lande om Kashmir og relaterede fjendtligheder.
Denne operation var af en ikke-interventionel karakter, og desuden blev hun betroet at overvåge den våbenhvile, som Pakistan og Indien har underskrevet i staten Jammu og Kashmir. Med vedtagelsen af Karachi-aftalen i juli 1949 kontrollerede UNCIP våbenhvilelinjen, som gensidigt blev overholdt af ubevæbnede militærmænd fra FN og lokale ledere.på hver side af tvisten. UNSIP-missionen i regionen fortsætter den dag i dag. Den er nu kendt som FN's Militære Observatørgruppe i Indien og Pakistan (UNMOGIP).
Siden da er 69 fredsbevarende operationer blevet godkendt og indsat i forskellige lande. Langt de fleste af disse operationer begyndte efter den kolde krig. Mellem 1988 og 1998 blev 35 FN-missioner udsendt. Dette betød en betydelig stigning i forhold til perioderne mellem 1948 og 1978, hvor der kun blev oprettet og indsat 13 FN-fredsbevarende operationer. Og ikke en mellem 1978 og 1988.
Betydende begivenheder
Militær intervention dukkede første gang op i form af FN's involvering i Suez-krisen i 1956. Emergency Force (UNEF-1), som eksisterede fra november 1956 til juni 1967, var i virkeligheden den første internationale fredsbevarende operation. FN fik mandat til at sikre et ophør af fjendtlighederne mellem Egypten, Storbritannien, Frankrig og Israel. Dette er ud over at overvåge tilbagetrækningen af alle tropper fra den første stats territorium. Efter indgåelsen af nævnte tilbagetrækning tjente UNEF som en stødpudestyrke mellem egyptiske og israelske styrker til at overvåge vilkårene for våbenhvilen og hjælpe med at opbygge en varig aftale.
Kort efter lancerede FN en fredsbevarende operation i Congo (ONUC). Det skete i 1960. Mere end 20.000 soldater deltog i sit højdepunkt, hvilket resulterede i døden af 250 FN-personale,herunder generalsekretær Dag Hammarskjöld. ONUC og selve den fredsbevarende operation i Congo skulle sikre tilbagetrækningen af de belgiske styrker, som gjorde sig gældende efter den congolesiske uafhængighed og efter oprøret udført af Force Publique (FP) for at beskytte belgiske borgere og økonomiske interesser.
ONUC havde også til opgave at etablere og opretholde lov og orden (hjælpe med at afslutte OP-oprøret og etnisk vold), samt at yde teknisk assistance og træning til de congolesiske sikkerhedsstyrker. En yderligere funktion blev føjet til ONUC-missionen, hvor militæret havde til opgave at opretholde Congos territoriale integritet og politiske uafhængighed. Resultatet var løsrivelsen af de mineralrige provinser Katanga og South Kasai. Selvom mange fordømte FN-styrkerne i denne strid, blev organisationen mere eller mindre den congolesiske regerings arm. Det var på det tidspunkt, at militæret hjalp med at stoppe opdelingen af provinser med magt.
I løbet af 1960'erne og 1970'erne oprettede FN mange kortvarige opgaver rundt om i verden. Herunder missionen for repræsentanten for generalsekretæren i Den Dominikanske Republik (DOMREP), sikkerhedsstyrkerne i Vestny Guinea (UNGU), den yemenitiske overvågningsorganisation (UNYOM). Alt dette kombineret med længerevarende operationer såsom FN-styrken på Cypern (UNFICYP), Emergency Action II (UNEF II), Disengagement Observer Peacekeepers (UNDOF) og midlertidige styrker i Libanon (UNIFIL).
Fredsbevarelse, mod menneskesmugling og tvangprostitution
Siden 1990'erne har FN-folk været mål for adskillige anklager om overgreb lige fra voldtægt og seksuelle overgreb til pædofili og menneskehandel. Klager kom fra Cambodja, Østtimor og Vestafrika. Først og fremmest blev fredsbevarende operationer sendt til Bosnien-Hercegovina. Der steg prostitution i forbindelse med handlede kvinder himmelflugt og opererede ofte lige uden for portene til FN-bygninger.
David Lam, regional menneskerettighedsofficer i Bosnien fra 2000 til 2001, udt alte: Sexslavehandelen er i høj grad drevet af en fredsbevarende FN-operation. Uden det ville der ikke være nok turister i landet, eller der ville generelt ikke være nogen tvangsprostitution.” Derudover afslørede høringer afholdt af US House of Agents i 2002, at medlemmer af SPS ofte besøgte bosniske bordeller og engagerede sig i sex med ofre for menneskehandel og mindreårige piger.
Korrespondenter har været vidne til en hurtig stigning i prostitution i Cambodja, Mozambique, Bosnien og Kosovo efter FN. Og i tilfældet med de sidste 2 - NATO's fredsbevarende styrker. I en FN-undersøgelse fra 1996 med titlen "The Impact of a Multi-Armed Incident on a Child", dokumenterede den tidligere førstedame i Mozambique, Graça Machel: kræfter var forbundet med en hurtig stigning i spædbørnsprostitution "Heldigvis snartFN tog skridt til at imødegå dette faktum, hvilket var meget vellykket.
FNs fredsbevarende missioner
Samtykketransaktioner dækker en række forskellige typer aktiviteter. I Fortna Pages bog fungerer fredsskabelse bedst. For eksempel identificerer hun fire forskellige typer af fredsbevarende missioner. Det er vigtigt at bemærke, at disse missionsenheder, og hvordan de udføres, er stærkt påvirket af det mandat, de har mandat til.
Tre af de fire typer Fortna er samtykkebaserede transaktioner. Derfor kræver de samtykke fra de stridende fraktioner. Og deltagerne i fredsbevarende operationer er forpligtet til at handle strengt inden for de givne grænser. Hvis de mister dette samtykke, vil militæret blive tvunget til at trække sig tilbage. Den fjerde mission kræver derimod ikke harmoni. Hvis samtykke går tabt på noget tidspunkt, behøver denne mission ikke at blive tilbagekaldt.
Visninger
Grupper bestående af små kontingenter af militære eller civile overvejere, der har til opgave at føre tilsyn med en våbenhvile, tilbagetrækning eller andre betingelser, der er fastsat i en professionel aftale, er generelt ubevæbnede og har primært til opgave at observere og rapportere, hvad der sker. De har således ikke mulighed eller mandat til at gribe ind, hvis nogen af parterne trækker sig fra aftalen. Eksempler på observationsmissioner omfatter UNAVEM II i Angola i 1991 og MINURSO i Vestsahara.
Mellempositionsmissioner, også kendt somtraditionelle fredsbevarende styrker er større kontingenter af let bevæbnede tropper designet til at fungere som en buffer mellem stridende fraktioner efter en konflikt. De er således zonen mellem de to parter og kan overvåge og rapportere overholdelse af begge parter. Men kun strengt i henhold til de parametre, der er fastsat i denne våbenhvileaftale. Eksempler omfatter UNAVEM III i Angola i 1994 og MINUGUA i Guatemala i 1996.
Flere missioner udføres af militær- og politipersonale. I dem forsøger de at skabe pålidelige og omfattende bosættelser. De fungerer ikke kun som observatører eller udfører en tværsektoriel rolle, men deltager også i mere mangefacetterede opgaver som valgovervågning, politi- og sikkerhedsreform, institutionsopbygning, økonomisk udvikling med mere. Eksempler omfatter UNTAG i Namibia, ONUSAL i El Salvador og ONUMOZ i Mozambique.
Fredshåndhævelsesmissioner kræver, i modsætning til de tidligere, ikke de krigsførendes samtykke. Det er mangefacetterede operationer, der involverer både civilt og militært personel. Kampstyrken er betydelig i størrelse og ret godt udstyret med FN's fredsbevarende standarder. De har tilladelse til at bruge våben ikke kun til selvforsvar. Eksempler er ECOMOG og UNAMSIL i Vestafrika og Sierra Leone i 1999 og NATO-operationer i Bosnien - SAF og SFOR.
FN-missioner under og efter den kolde krig
I denne periode var militæret hovedsageligt af interpositionel karakter. Derfor blev sådanne handlinger kaldt traditionellefredsbevarende. FN-borgere blev indsat efter den mellemstatslige konflikt for at fungere som en buffer mellem de stridende fraktioner og håndhæve vilkårene i den etablerede fredsaftale. Missionerne var baseret på samtykke, og som oftest var observatørerne ubevæbnede. Dette var tilfældet for UNTSO i Mellemøsten og UNCIP i Indien og Pakistan. Andre var bevæbnet - for eksempel UNEF-I, skabt under Suez-krisen. De havde stort set succes i denne rolle.
I æraen efter den kolde krig har FN taget en mere diversificeret og mangefacetteret tilgang til fredsbevarelse. I 1992, efter den kolde krig, udarbejdede daværende generalsekretær Boutros Boutros-Ghali en rapport, der beskriver hans ambitiøse vision for FN og fredsbevarende operationer generelt. Rapporten, med titlen "An Agenda for Consent", skitserer et mangefacetteret og indbyrdes forbundne sæt foranst altninger, som han håber vil føre til effektiv brug af FN i dets rolle i international politik efter afslutningen på den kolde krig. Dette omfattede brugen af forebyggende diplomati, håndhævelse af fred, fredsskabelse, opretholdelse af konsensus og genopbygning efter en konflikt.
Videre missionsmål
I FN's registrering af enhedsoperationer opsummerede Michael Doyle og Sambanis Boutros Boutros' rapport som et mål for forebyggende diplomati og tillidsskabelse. Deltagelse i fredsbevarende operationer var relevant, dafor eksempel faktamissioner, observatørmandater og muligheden for at indsætte FN som en forebyggende foranst altning for at mindske potentialet for eller risikoen for vold og derved øge udsigterne til varig fred.
