Det japanske parlament: navn og struktur

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sidst ændret: 2024-02-12 05:17

Japans parlament (国会, "Kokkai") er landets højeste lovgivende organ. Det består af et underhus kaldet Repræsentanternes Hus og et overhus kaldet Rådmandshuset. Begge huse i Seimas er direkte valgt ved parallelle afstemningssystemer. Seimas er formelt ansvarlig for valget af premierminister. Den blev først indkaldt som den kejserlige diæt i 1889. Og tog sin nuværende form i 1947 efter vedtagelsen af efterkrigstidens forfatning. The Japanese Diet Building er beliggende i Nagatacho, Chiyoda, Tokyo.

Valgsystem

Seimas huse vælges ved parallelle afstemningssystemer. Det betyder, at de pladser, der skal besættes ved ethvert valg, er opdelt i to grupper, som hver især vælges forskelligt; Den største forskel mellem husene er størrelsen på de to grupper og måden, de er valgt på. Vælgerne bedes også afgive to stemmer: én til en individuel kandidat i kredsen og én til en partiliste.

Enhver borger i Japan, ikkeunder 18 år kan stemme ved disse valg. Alder 18 erstattede 20 i 2016. Det parallelle stemmesystem i Japan må ikke forveksles med det ekstra medlemssystem, der bruges i mange andre lande. Den japanske forfatning specificerer ikke antallet af medlemmer af hvert kammer i Rigsdagen, stemmesystemet eller de nødvendige kvalifikationer for dem, der kan stemme eller blive valgt ved parlamentsvalg, hvilket gør det muligt at bestemme alle disse ved lov.

Dette garanterer dog almen valgret for voksne og hemmelig afstemning. Han insisterer også på, at valgloven ikke må diskriminere med hensyn til "race, tro, køn, social status, familiebaggrund, uddannelse, ejendom eller indkomst." I denne henseende er det japanske parlaments beføjelser begrænset af forfatningen.

love

Som regel er valget af medlemmer af Seimas kontrolleret af love vedtaget af Seimas. Dette er en kilde til kontroverser om omfordelingen af sæder i præfekturer som reaktion på ændringer i befolkningsfordelingen. For eksempel kontrollerede det liberale demokratiske parti Japan i det meste af sin efterkrigshistorie. I efterkrigstiden flyttede et stort antal mennesker til bycentre på jagt efter rigdom; selvom der er foretaget nogle omfordelinger med hensyn til antallet af sæder tildelt Seimas i hvert præfektur, har landdistrikter generelt mere repræsentation end byområder.

Japans højesteret begyndte at udøve domstolskontrol af love om ejendomsfordeling efter Kurokawas afgørelse fra 1976året, der gjorde et valg ugyldigt, hvor et distrikt i Hyogo-præfekturet modtog fem repræsentationer fra et andet distrikt i Osaka-præfekturet. Højesteret har siden fastslået, at den højeste valgmæssige ubalance tilladt i henhold til japansk lov er 3:1, og at enhver større ubalance mellem to distrikter er en overtrædelse af artikel 14 i forfatningen. Ved det seneste valg var det uacceptable fordelingsforhold 4,8 i Rådmandshuset.

Candidates

Hvad kan der ellers siges om det japanske parlamentsvalg? Kandidater til underhuset skal være 25 år eller ældre og 30 år eller ældre til overhuset. Alle kandidater skal være japanske statsborgere. Ifølge artikel 49 i den japanske forfatning betales medlemmer af diæten omkring 1,3 millioner yen om måneden. Hver lovgiver har ret til at ansætte tre skatteyderfinansierede sekretærer, gratis Shinkansen-billetter og fire returbilletter om måneden for at sætte dem i stand til at rejse frem og tilbage til deres hjemområder.

Constitution

Artikel 41 i forfatningen definerer det nationale parlament som "det højeste organ for statsmagt" og "det eneste lovgivende organ i staten." Denne udtalelse står i skarp kontrast til Meiji-forfatningen, som beskrev kejseren som den, der udøvede lovgivende magt med parlamentets samtykke. Seimas' opgaver omfatter ikke kun vedtagelse af love, men også godkendelse af det årlige nationale budget, som forelægges af regeringen, og ratificeringenkontrakter. Han kan også tage initiativ til udkast til grundlovsændringer, som, hvis de bliver godkendt, skal fremlægges for folket ved en folkeafstemning. Sejmen kan gennemføre "undersøgelser mod regeringen."

Primeaftale

Premierministeren skal udnævnes ved en Seimas-resolution, der fastlægger princippet om retsstatsprincippet over udøvende organer. Regeringen kan også blive opløst af Sejmen, hvis den godkender et mistillidsvotum, der er indgivet af 50 medlemmer af Repræsentanternes Hus. Regeringsembedsmænd, herunder premierministeren og medlemmer af kabinettet, skal møde op for Sejmens undersøgelsesudvalg og svare på forespørgsler. Seimas har også beføjelse til at retsforfølge dommere, der er dømt for kriminel eller ulovlig adfærd.

I de fleste tilfælde, for at blive lov, skal et lovforslag først vedtages af begge rigsdagene og derefter promulgeres af kejseren. Denne rolle som kejseren ligner kongelig samtykke i nogle andre lande; dog kan kejseren ikke nægte at vedtage en lov, og derfor er hans lovgivende rolle kun en formalitet.

Det japanske parlaments struktur

Repræsentanternes Hus er den mest indflydelsesrige del af Seimas. Hun er også bunden. Mens Repræsentanternes Hus norm alt ikke kan tilsidesætte Rådmandshuset på et lovforslag, kan Rådmandshuset kun forsinke vedtagelsen af et budget eller en traktat. Den, der allerede er godkendt. Japans overhus i parlamentet er også ret indflydelsesrig.

Sessioner

I henhold til forfatningen skal der indkaldes til mindst én session i Seimas hvert år. Teknisk set er det kun underhuset i Japans kost, der er opløst før valget. Men mens den er i opløsning, er den øverste norm alt "lukket". Kejseren indkalder rigsdagen og opløser "Repræsentanterne", men han må handle efter råd fra kabinettet. I en nødsituation kan ministerkabinettet indkalde Seimas til at holde en ekstraordinær samling, og en fjerdedel af medlemmerne af ethvert kammer kan anmode om en ekstraordinær samling. I begyndelsen af hver parlamentarisk samling læser kejseren en særlig tale fra sin trone i kammeret i Rådmandshuset. Dette er kendetegnene ved det japanske parlament.

Tilstedeværelsen af en tredjedel af medlemmerne af begge huse udgør et beslutningsdygtigt, og diskussioner er åbne, medmindre mindst to tredjedele af de tilstedeværende er enige om andet. Hvert kammer vælger selv sin formand, som stemmer i tilfælde af stemmelighed. Medlemmer af hvert hus har visse garantier mod anholdelse, mens parlamentet er i gang, og ord, der er t alt i Japans tokammerdiæt og afgivne stemmer for den, nyder parlamentarisk privilegium. Hvert hus i Sejmen bestemmer sine egne permanente regler og er ansvarlige for medlemmernes disciplin. Et medlem kan udelukkes. Hvert medlem af kabinettet har ret til at optræde i et hvilket som helst hus i Seimas for at udtale sig om regnskaberne, og hvert hus har ret til at kræve medlemmer af kabinettet optræde.

Historie

Hvad er navnet på det japanske parlament? Den første moderneLovgiveren i Land of the Rising Sun var den kejserlige forsamling (議会 議会 Teikoku-gikai), etableret ved Meiji-forfatningen, som var i kraft fra 1889 til 1947. Meiji-forfatningen blev vedtaget den 11. februar 1889, og Japans kejserlige diæt mødtes for første gang den 29. november 1890, da dokumentet blev sat i kraft. Repræsentanternes Hus blev direkte valgt, dog på en begrænset valgperiode. Almindelig mandlig valgret for voksne blev indført i 1925. House of Peers bestod ligesom det britiske overhus af højtstående adelsmænd.

Meiji-æra

Meiji-forfatningen var i vid udstrækning baseret på den form for konstitutionelt monarki, der eksisterede i 1800-tallets Preussen, og den nye rigsdag var baseret på den tyske rigsdag og til dels det britiske Westminster-system. I modsætning til efterkrigstidens forfatning gav Meiji-forfatningen kejseren en reel politisk rolle, selvom kejserens beføjelser i praksis i høj grad blev styret af en gruppe oligarker kaldet stamme- eller højtstående statsmænd. Hvad hedder det japanske parlament? Nu er det "Kokkai" - "nation alt stævne".

For at blive en lov eller et lovforslag skulle en forfatningsændring have samtykke fra både Seimas og kejseren. I henhold til Meiji-forfatningen blev premierministre ofte ikke valgt blandt medlemmerne og nød ikke rigsdagens tillid. Japans kejserlige kost var også begrænset i sin kontrol over budgettet. Seimas kunne dog nedlægge veto mod det årlige budget, hvis de ikke godkendte et nyt,det foregående års budget fortsatte med at fungere. Dette ændrede sig med den nye forfatning efter Anden Verdenskrig.

Reformer

I 1980'erne blev der gennemført en større parlamentarisk reform i Japan - faktisk den første siden krigens afslutning. Hvad var det? I stedet for at vælge kandidater til de nationale valgkredse som individer, som de plejede, stemmer vælgerne på partier. Individuelle byrådsmedlemmer, der officielt er inkluderet af partier før valg, vælges ud fra andelen af partier i den samlede afstemning efter valgkreds. Systemet blev indført for at reducere de overdrevne penge brugt af kandidater til nationale valgkredse.

Nuancer

Der er en fjerde type lovgivende samling: Hvis Repræsentanternes Hus opløses, kan det nationale parlament ikke indkaldes. I hastetilfælde kan kabinettet indkalde til et hastemøde (ink 集会, kinkyū shūkai) i House of Councillors for at træffe foreløbige beslutninger for hele diæten. Så snart hele den nationale sejm mødes igen, skal disse beslutninger bekræftes af Repræsentanternes Hus eller blive ineffektive. Sådanne nødsessioner er blevet indkaldt to gange i historien, i 1952 og 1953.

Enhver session i Seimas kan blive afbrudt af opløsningen af Repræsentanternes Hus. I tabellen er dette blot angivet som "opløsning". Rådmandshuset eller det nationale parlament som sådan kan ikke opløses. Dette er en vigtig nuance.

Det japanske parlaments magt

Politik for Land of the Rising Sun udføres inden for rammerne af en parlamentarisk repræsentant med flere partier med to kamre for et demokratisk konstitutionelt monarki. Hvor kejseren er den ceremonielle statsoverhoved, og premierministeren er regeringschefen og lederen af det kabinet, som leder den udøvende magt.

Den lovgivende magt tilhører National Seimas. Som består af to huse af den japanske kost. Den første - repræsentanter, den anden - rådgivere. Den dømmende magt tilhører højesteret og lavere domstole, og suveræniteten til det japanske folk i overensstemmelse med forfatningen. Japan betragtes som et konstitutionelt monarki med et civilretssystem.

The Economist Intelligence Unit vurderede Japan som et "defekt demokrati" i 2016.

Kejserens rolle

Den japanske forfatning definerer kejseren som "et symbol på staten og folkets enhed." Han udfører ceremonielle pligter og har ingen reel magt. Den politiske magt ligger primært hos premierministeren og andre valgte medlemmer af Seimas. Den kejserlige trone efterfølges af et medlem af den kejserlige husholdning som defineret af den kejserlige husholdningslov.

Lederen af den udøvende magt, premierministeren, udnævnes af kejseren under ledelse af Seimas. Han er medlem af begge huse i Seimas og skal være civil. Kabinetsmedlemmer udnævnes af premierministeren og skal også være civile. Der var en aftale med det liberale demokratiske parti (LDP) ved magten om, at partiets præsident fungerer som premierminister.

Politiske modeller

På trods af et stadig mere uforudsigeligt indenlandsk og internation alt miljø er politikudvikling i overensstemmelse med etablerede efterkrigsmønstre. Det tætte samarbejde mellem det regerende parti, elitebureaukratiet og vigtige interessegrupper gør det ofte svært at afgøre præcist, hvem der er ansvarlig for bestemte politiske beslutninger.

Efter en stort set uformel proces i elitekredse, hvor ideer blev diskuteret og udviklet, kunne der tages skridt til at organisere mere formel politikudvikling. Denne proces fandt ofte sted i deliberative råd (shingikai). Der var omkring 200 singikai, som hver var tilknyttet ministeriet; deres medlemmer spændte fra embedsmænd til fremtrædende personer inden for erhvervslivet, uddannelse og andre områder. Singikai spillede en stor rolle i at lette kommunikationen mellem dem, der norm alt ikke ville mødes.

I betragtning af tendensen til, at reelle forhandlinger i Japan gennemføres privat (gennem nemawashi- eller rodbindende konsensusproces), repræsenterede shingikai ofte et ret fremskredent stadium i politikformuleringen, hvor relativt få forskelle kunne løses, og som et resultat blev beslutninger formuleret i et sprog, der var acceptabelt for alle. Disse organer blev oprettet på lovlig vis, men havde ikke magten til at tvinge regeringer til at acceptere deres anbefalinger.

Det vigtigste rådgivende råd i 1980'erne var Interim Commission for Administrative Reform,etableret i marts 1981 af premierminister Suzuki Zenko. Kommissionen var sammensat af ni medlemmer, bestående af seks rådgivere, enogtyve "ekspertmedlemmer" og omkring halvtreds "rådgivere", der repræsenterede en bred vifte af grupper. Dets leder, Keidanren-præsident Doko Toshio, insisterede på, at regeringen gik med til at tage hans anbefalinger alvorligt og forpligte sig til at reformere den administrative struktur og skattesystemet.