Budgetklassifikationen, der indeholder koder for udgiftstyperne, er en gruppering af budgetindikatorer på alle niveauer efter overskud og udgifter, samt alle finansieringskilder, der tiltrækkes for at dække underskud. Takket være denne klassificering er det muligt at sammenligne indikatorerne for alle budgetter. Koder for typerne af udgifter og indtægter er systematiseret for at have fuldstændig information om indkomstdannelsen og gennemførelsen af budgetudgifter.
Budgetklassificering
Budgetklassifikationen for Den Russiske Føderation blev vedtaget ved hjælp af den føderale lov i 1996, og i 2000 blev den væsentligt ændret og suppleret. Budgetklassifikationen omfatter sektioner for koder for typer af budgetindtægter, koder for typer af budgetudgifter, kilder til finansieringsunderskud, drift af den offentlige forv altningssektor. Derudover angives kilder til intern finansiering i budgetunderskuddet og ekstern finansiering af det føderale budget, typer af intern gæld i Den Russiske Føderation, dens konstituerende enheder og kommuner samt typer af landets eksterne gæld. PÅDenne artikel vil fokusere på et af afsnittene, der viser koderne for udgiftstyperne. Udgifter klassificeres efter følgende kriterier.
Den funktionelle sektion afspejler de budgetmidler, der er afsat til gennemførelsen af statens hovedaktiviteter. Eksempelvis forsvar, ledelse og lignende. En klassificering af koder for udgiftstyper er opstillet på denne måde: fra afsnittet over underafsnit til målposter, så åbnes udgiftstyperne direkte. Typen af afdelingsklassifikation er forbundet med ledelsesstrukturen, den viser en gruppe af juridiske enheder, der modtager budgetmidler, det vil sige, at de er de vigtigste forv altere af budgetmidler. Typen af økonomisk klassifikation viser opdelingen af offentlige udgifter i kapital og løbende, den afspejler også sammensætningen af lønomkostninger, alle materialeomkostninger og køb af tjenester og varer. Dette er klassificeret efter følgende princip: fra udgiftskategorien til grupper, derefter fra emneartikler til underartikler
Funktionel klassifikation
Funktionel klassificering er en gruppering af budgetudgifter på alle niveauer af systemet i Den Russiske Føderation, som afspejler udgifterne til midler (køb af varer, forsvarsbehov osv.) til at udføre alle statens hovedfunktioner. Der er fire klassifikationsniveauer: Fra sektioner til undersektioner allokeres målartikler fra dem, derefter bestemmes udgiftstyper for hver. For eksempel er statsadministration og lok alt selvstyre kodet 0100, mens det er retligtmagt under koden 0200. Internationale aktiviteter - 0300, nation alt forsvar - 0400, statssikkerhed og retshåndhævelse - 0500, fremme af grundforskning, videnskabelige og teknologiske fremskridt - 0600, industri, byggeri og energi - 0700, kode 0800 blev givet til landbruget og fiskeri og beskyttelse af naturressourcer, geodæsi, kartografi og hydrometeorologi - 0900.
Dernæst kommer transport, kommunikation og informatik, veje - 1000. Markedet og udviklingen af dets infrastruktur - 1100, boliger og kommunale tjenester - 1200, Ministeriet for nødsituationer - 1300, uddannelse - 1400, kunst, kultur og kinematografi - 1500, medier - 1600, sundhedspleje og fysisk uddannelse - 1700. Socialpolitikken får koden 1800, statsgæld - 1900, statens reservemidler og genopfyldning af lagre er under koden 2000. Budgetter på andre niveauer finansieres under kode 2100, eliminering og bortskaffelse af våben (inklusive under internationale traktater) - 2200, 2300 - særlige udgifter til mobilisering af økonomien, rum - 2400. Under koden 3000 er de såkaldte andre udgifter. Og koden for KOSGU (Klassificering af operationer i den offentlige sektor) 3100 hører til målbudgetmidlerne. Yderligere detaljering forekommer, hvilket kan ses i det følgende eksempel. I sektion 0100 (statsadministration og lok alt selvstyre), underafsnit 0101 er statsoverhovedets (landets præsidents) aktivitet, målartiklen er 001, der angiver vedligeholdelsen af statsoverhovedet, typen af udgifter er 001, det vil sige det monetære indhold (løn til præsidenten for Den Russiske Føderation). På samme måde opbygges budgetter på hvert niveau, under hensyntagen til de specifikke ogdetaljer. Funktionel klassificering er nødvendig for at bestemme de føderale behov, hvor budgetinvesteringer er rettet.
afdelingsklassifikation
Denne gruppering af udgifter refererer til modtagerne af midler fra budgettet, og hvert år godkendes denne liste ved lov, det vil sige, at budgetterne for hvert fag i forbundet og hvert lok alt budget skal godkendes af de relevante myndigheder. KOSGU-sammenligningstabellen omfatter alle statslige organer, alle fonde uden for budgettet, alle selvstyreorganer og kommunale institutioner, der skal anvende CWR (udgiftstypekoder). Siden 2016 har autonome og budgetmæssige institutioner brugt dem uden fejl. KOSGU-koden er hovedkomponenten i klassificeringen af budgetudgifter. Strukturen af en sådan kode: den tilsvarende gruppe, undergruppe og element fra 18 til 20 cifre. Anvendelsesreglerne og listen over udgiftstyper er ens i alle budgetter i landets system. Kode 100 angiver omkostningerne ved at sikre, at kommunale organer og ledelsesorganer for ekstrabudgettære statsmidler, statslige institutioner fungerer. Kode 200 - køb af varer, tjenester. Dette omfatter også arbejder til kommunale og statslige behov. Kode 300 - sociale betalinger til borgere. Kode 400 angiver kapitalinvesteringer i kommunale statsejendomme.
Under kode 500 er mellembudgetoverførsler. Tilskud til autonome, budgetmæssige og almennyttige organisationer - kode 600. Kommunal offentlig gæld - kode 700 og 800 - andre budgetmæssigeinvesteringer. Her er klassifikationen detaljeret ned til undergrupper (f.eks. 340, 110 og så videre) og elementer (f.eks. 244, 119, 111). For autonome og budgetmæssige institutioner er listen stærkt reduceret. Kun følgende koder gælder: 111, 112, 113 - løn og andre betalinger til arbejdere, 119 - forsikringspræmier, betaling af ydelser, 220 og 240 - køb af varer, tjenesteydelser, arbejder (for social sikring er sådanne indkøb under kode 323), og sociale udbetalinger borgere - 321. Legater - 340, tilskud, bonusser til enkeltpersoner - kode 350, andre udbetalinger til befolkningen - kode 360. Kapitalinvesteringer - 416 og 410, og investeringer i byggeri - 417. Kode 831 bruges til at udføre retslige handlinger Betaling af skatter, gebyrer og andre betalinger - kode 850. Et bidrag til en international organisation går under kode 862, og betalinger i henhold til aftaler med internationale organisationer og regeringer i andre stater - 863.
Klassificeringsforbindelse
Fordelingen af omkostningerne kræver den obligatoriske styring af korrespondancetabellen mellem koderne for KOGSU og ovenstående koder, og dette gøres af alle statslige organer og lokale regeringer, alle institutioner og ikke-budgettære fonde. Især for autonome og budgetmæssige institutioner har finansministeriet leveret en yderligere afklarende korrespondancetabel mellem KOSGU og CWR. Såfremt udgiftsbetalingen sker efter koder, der ikke svarer til afdelingsdetaljering, anses dette for en uhensigtsmæssig udgift af budgetmidler, og der pålægges ansvar, herunder strafansvar, herfor. Eksempler på sammenkædning efter klassifikation, som er givet nedenfor,vil hjælpe med at sammensætte sådan dokumentation korrekt.
I dag kan ingen institution eller organisation leve uden faste udgifter til informations- og kommunikationsteknologi. De betales forskelligt på kommun alt, region alt og føder alt niveau, selv for autonome og budgetmæssige institutioner er der nogle særlige forhold ved betalingen. Modtagerne af budgetinvesteringer er forskellige instanser. IKT på føder alt niveau betales under kode 242 (henviser til indkøb af varer, tjenesteydelser og arbejder - IKT-sektoren). På kommun alt og region alt niveau anvendes denne kode kun med passende beslutning fra den finansielle myndighed i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation eller kommune. Hvis en sådan beslutning ikke er truffet, betales IKT under kode 244 (andre indkøb af varer, tjenesteydelser og arbejder). På samme måde afholdes budgetudgifter i territoriale fonde uden for budgettet. For autonome og budgetmæssige institutioner er ikt-udgifter fastsat under kode 244, men kode 242 er ikke angivet.
Anskaffelse af udstyr
For eksempel er situationen som følger: hvordan registrerer man omkostningerne ved at anskaffe GLONASS-udstyr til at udstyre køretøjer, hvilken type udgifter skal anvendes her? Hvis dette er en forsvarskendelse, vil koden for udgiftstypen være 219, hvis ikke, så et af elementerne i type 244 (andre indkøb af varer, tjenesteydelser og arbejder). Det er nødvendigt at bestemme artiklen, underartiklen til KOSGU nøjagtigt og derefter korrekt afspejle disse omkostninger i regnskabet. At definere en artikel er ikke en let opgave. For eksempel køber du en bilantenne, betaler for montering ogindstilling (ikke forsvarsordre). Disse udgifter afspejles også under kode 244, fordi bilantennen ikke kan relateres til andre elementer af udgiftstypen. Dette er ikke kode 241, fordi det ikke er videnskabeligt eller forskningsarbejde og ikke eksperimentelt designarbejde. Dette er ikke kode 243, fordi dette produkt ikke kan henføres til målet for eftersyn af kommunal ejendom. Og dette er ikke kode 242, fordi antennen ikke er et kommunikationsmiddel i sig selv, og dens installation er ikke en informationsteknologitjeneste.
Kun kode 244 er tilbage, og at bruge den i dette tilfælde er den eneste rigtige udvej. Eller en anden situation. En ny elevatorvogn er ved at blive installeret (ikke en forsvarskendelse), og typen af omkostninger til sådanne omkostninger skal fastlægges. Installationen af en elevator er forbundet med udskiftning af en gammel kabine med en ny (eftersynskontrakt), eller elevatorkabinen installeres i første omgang (ændring i tekniske egenskaber, kontrakt om genopbygning eller konstruktion). I det første tilfælde skal udgifter afspejles i element 243 (køb af varer, tjenesteydelser, arbejde til eftersyn af kommunal ejendom). I det andet tilfælde elementet med koden 410 (budgetinvesteringer). Eller der købes for eksempel en videooptager. Hvis dette er en forsvarskendelse, skal omkostningerne afspejles i kodeelementet 219, og hvis ikke, så er den påkrævede kode igen 244 (af samme årsager som omkostningerne til antennen).
Forretningsrejse
I 2016 skal kommunale statsinstitutioner, når de planlægger budgetter og udfører dem, sikre sammenlignelighedindikatorer, det vil sige at udføre analyser af påløbne udgifter efter deres type, og ikke kun efter KOSGU-koder, hvis detaljer gemmes. Nu skal dette gøres samtidigt ved at bruge både KOSGU-koderne og VR-koderne. Proceduren for at tildele rejseudgifter til de tilsvarende koder er også ændret. Hvilken kode bruges til at betale for en forretningsrejse og tjenester relateret til den (booking af billetter, deres levering, hotelreservationer osv.)? Disse tjenester leveres af en tredjepartsorganisation på basis af en aftale, og derfor afspejles de i BP-elementet med koden 244.
Hvis en ansat i et kommun alt forv altningsorgan tager på forretningsrejse, så går alt relateret til hans udgifter på rejsen under kode 112 (andre betalinger til personalet undtagen løn). Hvis den udstationerede person arbejder i et statsligt organ (i det følgende benævnt opdelingen i civile og militære organer), er hans udgifter under kode 122 (andre betalinger til personale i kommunale statslige organer, undtagen løn). Hvis der sendes en tjenestemand eller en person, der ligestilles med ham, vil der være kode 134 (andre betalinger til personale med særlige grader). Og endelig, hvis den udstationerede medarbejder er ansat i statens fond uden for budgettet, er koden for hans udgifter 142 (andre betalinger til personale undtagen lønninger).
Rejseudgifter
Lad os sige, at der indgås en civilretlig kontrakt med en bestemt borger om levering af tjenesteydelser eller arbejde. Spørgsmål: hvordan skal disse udgifter bruges, hvis kompensationen for hans rejseudgifter er en del af betalingen i henhold til kontrakten, og hvis den betales separat? Først og fremmestI dette tilfælde afspejles betalingen i samme BP-kode som kontrakten. Disse udgifter betales afhængigt af budgettets niveau og institutionstypen - under udgiftselement 244 eller 242. I det andet tilfælde (ved særskilt kompensation) afspejles rejseudgifter i element BP 244 (andre indkøb af varer, tjenesteydelser og arbejder til kommunale behov).
Dernæst skal du handle i overensstemmelse med elementerne i VR-gruppe 100 (udgifter til betaling af personale for driften af statslige organer, ledelsesorganer for statslige fonde uden for budgettet, statslige institutioner), kode 142, 134, 122, 112, som afspejler de ansattes betaling af rejser under rapporten. Men i det andet tilfælde (da en civilretlig kontrakt blev indgået), er det på ingen måde muligt at anvende elementerne i VR i gruppe 100, fordi arbejdslovgivningen ikke gælder for borgere, der ikke er ansatte i statslige organer og institutioner. Og sådanne udgifter gælder ikke for undergrupperne 230, 220, 210, til elementerne 243, 242, 241. Kun én kode er egnet her - 244.
Virksomhedsudgifter
Udgifter forbundet med modtagelse af officielle delegationer bør afspejles i PB 244-elementet (andre indkøb af varer, tjenesteydelser og arbejder til kommunale behov), fordi denne type udgifter ikke kan henføres til noget andet element. Dette kan ikke gå under kode 241 som videnskabeligt, forskningsmæssigt eller eksperimentelt designarbejde, passer ikke ind under kode 243 som køb af varer, tjenesteydelser og arbejder til eftersyn af kommunal ejendom, det er umuligt at udpege disse udgifter med kode 242 som indkøb af varer, tjenesteydelser og arbejder inden for IKT.
I afsnittetIII i instruktionerne, som blev godkendt efter ordre fra Den Russiske Føderations finansministerium nr. 65N dateret juli 2013, angiver, at alle gæstfrihedsudgifter for hver institution skal afspejles i element VR 244. Alle andre beslutninger vil være forkerte og kan evt. føre til anklager om uretmæssig tilegnelse af offentlige midler.
Outsourcing
Outsourcing (tilvejebringelse af det nødvendige personale i henhold til kontrakten) involverer også omkostningerne ved at betale for tjenester. Fx manglede institutionen en vagtmand, en desinfektor eller en VVS-installatør. I henhold til kontrakten er det nødvendigt at afspejle omkostningerne ved at betale for sådanne tjenester under element BP 244 (andre køb af varer, tjenesteydelser, arbejder til kommunale behov).
I lovgivningen i vores stat er der ikke noget, der hedder outsourcing. Der er dog private afklaringer, hvor specialister fra Finansministeriet angiver, at indgåelse af en outsourcingkontrakt er lig med en kontrakt om levering af ydelser eller udførelse af arbejde efter en kontraktmetode. Omkostningerne i henhold til kontrakten betragtes som udgifter til indkøb af sikkerhedstjenester (vagtmand), desinfektion, reparation af vandforsyning eller kloaksystemer. Sådanne udgifter kan ikke henføres til nogen af elementerne i VR, bortset fra elementet i kode 244. På samme måde som i de foregående eksempler passer denne udgiftstype hverken under kode 241 eller under 242 eller under 243.
At give tilskud
Det sker ofte, at der ydes et tilskud fra det regionale budget til en operatør i regionen (en selvstændig non-profit organisation) for at gennemføre en kapitalrenovering af etageejendomme. Overførslen af tilskuddet afspejles under BP-elementet i kode 630, sideløbende i årsregnskabet, der angiver disse udgifter under underposten KOSGU med kode 242. Myndighederne har ret til at yde tilskud til ANO'er, der ikke er kommunale og stat, da sådanne organisationer er oprettet for at udføre netop sådanne funktioner.
Element af udgiftstype 630 og underpost 242 afspejler tilskud til organisationer (undtagen kommunale og statslige). Dette er helt egnet til en sådan situation, når en regional operatør udfører reparationer af lejlighedsbygninger. At yde et tilskud til en ikke-statslig organisation og overvåge implementeringen af reparationer er ikke i modstrid med loven. Desuden er selv BP-koder tilvejebragt for sådanne betalinger.
