En af formerne for direkte magtudøvelse er lok alt selvstyre. Lokale myndigheder tillader brug, besiddelse og bortskaffelse af kommunal ejendom. Lokale myndigheder skal:
- vedligeholde og administrere bolig- og ikke-beboelsesejendomme (inklusive børnehaver, skoler, hospitaler og andre infrastrukturfaciliteter);
- vedligeholde forsyningsselskaber og levere tjenester (forsyning af gas, elektricitet, vand og så videre);
- vedligeholde vejinfrastrukturen, udføre konstruktion og reparation og løse andre problemer.
De vigtigste objekter for kommunal forv altning er: jord, fast ejendom, industrielle faciliteter.
For at løse alle disse problemer skal selvstyreorganer have midler, som udgør strukturen i det lokale budget. I dette tilfælde kan indtægtskilderne være:
- skatter og gebyrer, fradrag og bøder, der går til det lokale budget;
- lejeindtægt fra ejendom ejet;
- donationer;
- fradrag i kommunale virksomheders indkomst.
Hvad er det lokale budget?
Det lokale budget (strukturen af indtægter og udgifter) har samme form som statsbudgettet. Forskere inden for økonomi giver følgende definition: Det lokale budget er et helt kompleks af økonomiske relationer, der sikrer fordelingen af nationalindkomsten inden for en bestemt region, og danner det finansielle grundlag på lok alt niveau. Budgettet hjælper med at styrke de lokale myndigheders finansielle uafhængighed og autonomi, aktiverer økonomisk aktivitet og udvikler infrastruktur i et bestemt område.
essensen af lokal budgettering
De grundlæggende begreber og struktur for det lokale budget er fastlagt i forfatningen (artikel 132). Først og fremmest giver denne artikel de lokale myndigheder ret til at danne, godkende og videreføre dette budget. Samtidig er et sådant budget en del af det konsoliderede budget, som er dannet i en bestemt region.
Myndighedernes hovedopgave i budgetlægningen på lok alt niveau er at gøre hele proceduren så gennemsigtig som muligt og balancere alle indtægter og udgifter. Alt skal dog foregå inden for rammerne af føderal lovgivning.
I strukturen af det lokale budget er der flere indtægtsposter, der fordeles for at implementere denne regerings beføjelser og løse problemer, der opstår på lok alt niveau. Baseret på størrelsen af den modtagne indkomst afgøres spørgsmålet om tildeling af tilskud til en bestemt region, bygd, by eller landsby.
myndighedernes forpligtelser til at åbne data
Det lokale budgets sammensætning og struktur er underlagt obligatorisk officiel offentliggørelse. Kort sagt bør de lokale medier offentliggøre budgetudkast, foreløbige resultater og information om, hvordan indtægterne bruges. Sådanne informationspublikationer skal uden fejl indeholde oplysninger om antallet af ansatte i lokale myndigheder, størrelsen af indholdet af dette apparat.
Hvis der ikke er regionale trykte medier i et bestemt område, bør informationen offentliggøres på den lokale regerings officielle hjemmeside, og information kan også placeres på informationsstandere. Hovedsagen er, at lokalbefolkningen har mulighed for at sætte sig ind i det lokale budget, med information om dets opfyldning og udgiftsposter.
Uafhængighed af det lokale budget
Den lokale budgetstrukturs uafhængighed sikres af flere faktorer:
- tilstedeværelse af egen indtægtskilde i regionen;
- de lokale myndigheders ret til selvstændigt at bestemme, hvor de skal bruge penge;
- evnen til at bruge den ekstra indkomst, som det passer dig;
- retten til at modtage kompensation for yderligere, ikke-budgetterede udgifter, der er opstået i processen med at implementere det lokale infrastrukturudviklingsprogram, andre aktiviteter i lokale myndigheder;
- fuldt ansvar for repræsentanter for lokale myndigheder for gennemførelse og genopfyldning af budgettet.
Hvad består det lokale budget af?
I hjertet af enhver lokal plan om at genopbygge og bruge kontanter er der to komponenter:
- indtjening;
- forbrugsvarer.
Indkomst fra skat
Denne del af den lokale budgetindtægtsstruktur består igen af flere dele.
Profit. Disse er faktisk skatteindtægter, der går til det lokale budget og er klart fastsat af den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation. Landsbyrådenes indkomst består af grundskat og skat, som betales for enkeltpersoners ejerskab af fast ejendom. Disse indtægter er udelukkende landsbyrådets indtægt.
Dette inkluderer også en enkelt landbrugsskat og fra enkeltpersoners overskud, som er sørget for af særlige regimer. Men de lokale myndigheder beholder kun en del af disse indtægter på deres budget. Især landbrugsskatten forbliver på 30%, og skattebetalinger fra enkeltpersoners overskud - på 10%. I kommunale områder er budgettet udformet på samme måde.
Strukturen af lokale budgetindtægter i bydistrikter har flere forskelle. Indtægtssiden er også dannet på bekostning af statslige afgifter i mængden af 100%. Således forbliver 100% af den almindelige landbrugsskat, midlertidig indkomstskat i bydelen.
Fortjeneste genereret ud over skatter
Følgende indtægter til budgettet kan også beskrives som overskud, men ikke relateret tilskatteområdet. Det kan være indtægt fra din egen ejendom.
Den tredje komponent er alle former for fradrag (ikke-refunderbare og refunderbare), med undtagelse af tilskud modtaget fra føderale eller regionale fonde. Disse kan være strafbetalinger, donationer og andre kvitteringer.
Udgifter
Strukturen af lokale budgetudgifter består også af flere dele. Først og fremmest er det produktionssektorens omkostninger. Dette refererer til omkostningerne ved at vedligeholde og modernisere bolig- og kommunale servicesystemer. Det omfatter også udgifter til miljøbeskyttelse og udvikling af landets økonomi. Alle disse omkostninger udgør som regel en femtedel af det samlede budget.
Udgifter til udvikling af statsøkonomien er de midler, der er afsat til tilskud og reparationer af vejbelægningen.
Denne del af prisen inkluderer også:
- finansiering af det administrative apparat;
- lokalvalg;
- implementering i praksis af deres egne regninger;
- lokal ordreopfyldelse;
- finansiel støtte til lokal økonomi;
- vedligeholde organisationer på andre regeringsniveauer;
- implementering af målrettede programmer, der blev iværksat på lok alt niveau og er vigtige for en bestemt region;
- betaling af renter på lån;
- udvikling af lokal infrastruktur.
Det vigtigste er, at disse udgifter dækkes af ikke-skatte- og skatteindtægter, det vil sige personlige finansieringskilder. Hvis der er en mangel, kan den brugesoverførsel.
Lad os overveje omkostningerne ved at implementere de opgaver, der er tildelt de lokale myndigheder. Typisk tager denne udgiftspost omkring 70 % af alle udgifter. Heraf skulle omkring 40 % være under uddannelse. Resten skal gå til at forbedre kvaliteten af kommunernes arbejde, udvikle kulturen og den sociale sfære.
Den anden del af udgiftsdelen
Denne del af den lokale budgetstruktur sigter mod:
- sikre en garanteret forpligtelse til at modtage gratis uddannelse;
- sikring af gnidningsfri drift af provisioner for problemer for børn under 18 år;
- indkomstfordeling, deres tilpasning mellem bosættelser;
- social støtte til mennesker, der har mest brug for hjælp (handicappede, lavindkomstfamilier, veteraner og forældreløse børn);
- subsidiering af lavindkomstfamilier og -borgere til forbrugsregninger;
- byggeri af nye veje;
- løsning af miljøproblemer i regionen;
- vedligeholde biblioteksfonden og så videre.
Det skal forstås, at strukturen af statslige og lokale budgetter kan være meget forskellige. Men generelt kan vi sige, at omkring 30 % skal gå til udvikling af den sociale og kulturelle sfære, så kommer boliger og kommunale ydelser og så videre.
Udligning af niveauet for finanspolitisk sikkerhed
Det sker, at ikke alle landdistrikter, kommunedistrikter eller andre enheder har en utilstrækkelig sammensætning og indkomststrukturlok alt budget, det vil sige, at de faktisk ikke har mulighed for fuldt ud at udøve deres beføjelser. I sådanne tilfælde ydes finansieringen gennem tilskud. Sådanne overførsler er uigenkaldelige og gratis.
Proceduren for tildeling af tilskud er reguleret af russisk lovgivning, især budgetloven. Ud over manglen på budgetmidler tages der ved fastlæggelse af behovet for tilskud hensyn til antallet af beboere i en bestemt bygd.
Du skal også vide, at når de løser dette problem, har de højere myndigheder ret til udelukkende at lade sig vejlede af metoden til at bestemme den anslåede budgethensættelse. Hvis dette niveau er højere, skal der ydes tilskud. Ved fastlæggelse af behovet er det forbudt at tage højde for faktiske udgifter og indtægter for rapporteringsperioden eller prognoseindikatorer for den næste periode.
Det er også muligt delvist at tildele tilskud pr. indbygger i en bestemt region.
Subsidier
En anden type mellemstatslige overførsler. Men i modsætning til tilskud er udgiftstilskud en fuldt kontrolleret proces, som er reguleret på lovgivningsniveau. Sådan bistand ydes for at medfinansiere budgetforpligtelser, herunder finansiering af lokale budgetter, oftest til gennemførelse af et specifikt program. I dette tilfælde kan tildelingen af midler være både fra det lavere (negativ overførsel) og det højere budget.
Problems
De lokale myndigheder er så tæt på befolkningen som muligt, og budgettet for en bestemt region er det primære niveau for organisering af offentlige myndigheder. Kommuner er de organer, der er rygraden i demokratiet, der understøtter stabiliteten i hele staten. Det er dog ingen hemmelighed, at det er på niveau med lokale budgetter, at fejl og problemer oftest opstår, som påvirker hele samfundets tilstand negativt.
I dag kan en række hovedproblemer identificeres:
- mulighed for at fortolke de lovgivningsmæssige rammer inkonsekvent;
- uoverensstemmelse mellem lokale myndigheders beføjelser og finansielle ressourcer;
- ubalance i de fleste kommunale budgetter;
- de fleste af regionerne har en lille indkomstdel på grund af den minimale mængde ejendom, jord og endda et lille antal mennesker;
- uansvarlighed hos repræsentanter for regionale myndigheder.
Men det største problem er ubalancen i sammensætningen og strukturen af lokale budgetudgifter og det materielle grundlag i de fleste regioner. Løsningen af disse problemer kræver en systematisk tilgang og hasteforanst altninger.
