8. december 1999 - dagen for unionsstaten Rusland og Hviderusland. Så underskrev lederne af de to lande, Lukasjenka og Jeltsin, en ny aftale, som uden tvivl spredte integrationsprocesserne.
Dag for unionsstaten Rusland og Hviderusland også - 2. april 1996.
Så fandt en historisk begivenhed sted i St. George's Hall i Kreml. Lederne af de to lande underskrev den allerførste traktat om unionsstaten Rusland og Hviderusland.
Det er 20 år siden disse begivenheder. Fagforeningen eksisterer stadig officielt. Men trods tyve års samarbejde har de to lande mange uløste problemer og gensidige krav. Lad os prøve at finde ud af, hvad unionsstaten Rusland og Hviderusland er.
Er disse forsøg på at genoplive USSR eller en analog af EU i SNG? Vi vil også tale om de vigtigste problemer med integration.
Ny USSR eller ej
I en af talerne sagde præsidenten for Den Russiske Føderation V. V. Putint alte om Unionens sammenbrud. Det var en stor fejltagelse, men at forsøge at genoplive det ville være en stor tåbelighed. Hvorom alting er, men næsten alle lande, der var en del af USSR, havde indbyrdes afhængighed. På trods af nationale modsætninger kunne de tidligere republikker ikke økonomisk overleve på egen hånd uden hinanden. Det skyldes, at ledelsen i lang tid holdt landet sammen gennem økonomisk zoneinddeling. De der. hver republik udviklede sine egne unikke områder, der ikke var i andre regioner.
For eksempel Hviderusland - kartofler, mejeriproduktion, tung teknik.
Ukraine er "Unionens brødkurv". Kornafgrøder, majs, militærindustrielle komplekse motorer.
Rusland – atomenergi, tung industri, tømmer, gas.
De b altiske lande - teknologisk produktion osv.
Vi vil ikke liste alle republikkerne. Lad os bare sige, at Sovjetunionens sammenbrud "ødelagde" næsten alle industrier i dem, fordi. de arbejdede alle som én. Virksomheder var ikke forberedt på forskellige barrierer for uafhængighed. Som et resultat ophørte en separat økonomisk zoneinddeling i de tidligere republikker med at eksistere.
Selvfølgelig har der været forsøg på at integrere ved hjælp af CIS-instrumenter, men Commonwe alth er mere en "konsultativ" organisation, der ikke beslutter noget. Selvfølgelig er der toldprivilegier mellem medlemslandene i Commonwe alth of Independent States, men stadig er dette ikke længere en enkelt stat med forenede grænser,valuta, love.
Rusland og Hviderusland besluttede at undgå at bryde indbyrdes økonomiske forbindelser. Samarbejdet inden for SNG var utilstrækkeligt. Derfor oprettede de to lande en unionsstat Rusland og Hviderusland.
Hvem er chefen
Det tog lang tid at afgøre spørgsmålet om det politiske system. Det blev antaget, at unionsstaten Rusland og Hviderusland ville blive styret af én leder, det vil sige i analogi med en præsidentiel republik. Det er i hvert fald, hvad myndighederne i Den Russiske Føderation foreslog. Præsident Lukasjenko gik selvfølgelig med til et sådant skridt, men på betingelse af, at han ville være en sådan leder. Rusland forventede ikke en sådan drejning og mindede den hviderussiske præsident om forholdet mellem befolkning og BNP mellem de to lande. Princippet om kommandoenhed er blevet afskaffet.
Forbundets politiske struktur
I overensstemmelse med traktaten om oprettelse af Unionen fungerer:
- Det øverste statsråd (formand Lukashenka).
- Ministerrådet (formand Medvedev).
- Stående Komité for Unionsstaten Rusland og Belarus (formand Grigory Rapota).
- Parlamentarisk Forsamling for Unionen af Belarus og Rusland.
Unionstaten Rusland og Hviderusland "fusionerede" ind i toldunionen eller ej
Mange borgere tror, at med oprettelsen af EAEU først, og derefter toldunionen, ophørte sammenslutningen af de to lande med at eksistere. Men det er det faktisk ikke.
Ja, mange processer mellem de to lande eksisterer inden for rammerne af CU, men en rækkeinteraktioner finder udelukkende sted i henhold til forbundstraktaten:
- Test af pilotprojekter og innovationer, som derefter implementeres i CU.
- Samarbejde inden for traktatens rammer mellem agenturer med ansvar for sikkerhed - kontraspionage, migrationstjenester, indenrigsministeriet osv.
- Interaktion mellem interregion alt samarbejde. For eksempel foraene i regionerne Hviderusland og Rusland.
- Inden for konføderationens rammer er tiden for gratis ophold for borgere på begge staters territorium blevet forlænget til 90 dage.
- Aktiv interaktion finder sted i den pædagogiske sfære. Næsten 10.000 hviderussere studerer i Rusland og 2.000 russere studerer i Republikken Belarus.
Alle disse processer ville være umulige inden for rammerne af toldunionen.
TC blev oprettet til fri bevægelighed for varer inden for fagforeningen. Dette er den såkaldte toldfrie handelszone. Alle varer produceret i de lande, der tilhører CU, kan frit sælges i organisationen. Der er ingen yderligere certificeringer og ingen gebyrer.
Unionstaten Rusland og Hviderusland blev skabt til dybere integrationsprocesser. Det er ikke begrænset til økonomisk samarbejde. Dette er fremtidens projekt for en samlet Forbund, dvs. fremtidige tilstand. Det trinvise integrationsprojekt involverer unionsstaten Ruslands og Belarus' flag, våbenskjold, hymne, valuta, fælles dokumenter.
USSR returnerer eller ej
I betragtning af flagets design (et rødt flag med to gule stjerner) og våbenskjoldet (på trods af tilstedeværelsen af en dobbelthovedet ørn, ligner det mere en "sovjetisk planet" med spikelets),det kan antages, at de to lande ønsker at genoplive USSR. Det siger i hvert fald tilbehørsprojekterne.
Funktioner i Unionsstatens øverste statsråd
SG's øverste statsråd udfører følgende funktioner:
- Godkender SG's internationale traktater vedtaget af SG's parlament.
- Bestemmer placeringen af SG's organer.
- Godkender symbolerne for SG, SG's budget vedtaget af SG's parlament.
- Lyt til den årlige rapport fra formanden for SG's ministerråd om gennemførelsen af de trufne beslutninger.
- Udsteder dekreter inden for sine beføjelser osv.
Statsrådet for SG omfatter lederne af de deltagende lande eller personer, der er bemyndiget til at tale på deres vegne. Hvis mindst en af dem stemmer "imod" for en beslutning, så accepteres den ikke. Det vil sige, at rådet faktisk udfører præsidentens funktioner, kun det består af et "kollegium af statsoverhoveder." Siden 2000 har A. G. Lukashenko været formand. Dens funktioner:
- Fører internationale forhandlinger på vegne af SG's øverste statsråd fra SG.
- Henterer årlige meddelelser til SG-parlamentet.
- Organiserer arbejdet i SG's øverste statsråd.
- Giver instrukser inden for sin kompetence til SG's ministerråd.
- På vegne af det øverste statsråd udfører SG sine funktioner.
unionsstatens ministerråd
Ministerrådet (Sov. Min.) SG er konføderationens udøvende organ. Det omfatter regeringscheferne i de deltagende lande, udenrigsministrene, finansministrene, cheferne for SG's sektorstyrende organer, Unionens udenrigsministerstaterne Rusland og Hviderusland. Formanden for SG's Ministerråd udnævnes kun af lederen af den udøvende magt i det deltagende land. Funktioner Sov. Mina SG:
- Giver kontrol over implementeringen af bestemmelserne i SG-aftalen.
- Udvikler generelle retningslinjer.
- Udfører fælles ejendomsadministration.
- Gennemgår rapporterne fra regnskabskammeret.
- Sikrer skabelsen og udviklingen af et enkelt økonomisk rum, implementeringen af en fælles skat, valuta, pris, handelspolitik.
Stående Udvalg
Den Stående Komité er konføderationens vigtigste arbejdsorgan. Ministre og statsoverhoveder kan ikke splittes "på to fronter". Derudover er konstant at indsamle dem fra forskellige stater en ret problematisk situation. Til disse formål er der et stående udvalg under SG. Dens funktioner:
- Implementering af bestemmelserne i aftalen om oprettelse af SG.
- Udvikling af en udviklingsstrategi for SG.
- Forberedelse af SG-budgettet.
- Koordinering af arbejdet i SG's sektororganer.
Parlament
Forbundets parlament består af lige mange deputerede fra de lovgivende organer i de deltagende lande. I dag er der 36 af dem. Det er ikke forbundets lovgivende organ. Parlamentet kan ikke udstede ensartede love for to lande. Blandt suppleanterne er der kun dannet specialiserede kommissioner, som inden for rammerne af deres kompetence interagerer med forskellige udvalg og afdelinger i de to lande. Der er otte af dem:
- afForskrifter;
- om økonomisk politik;
- om udenrigspolitiske spørgsmål;
- sikkerhed;
- om miljøspørgsmål;
- om informationspolitik;
- på budget;
- om socialpolitik og kultur.
Der bør være et enkelt retssystem, der vil koordinere de to staters retsakter. Måske en dag vil ensartede love fungere på de to staters territorium, men det er for tidligt at tale om dette. Lidt er blevet gjort i 20 år.
Oprettelse af en unionsstat Belarus, Rusland: integrationsproblemer
Det ser ud til, at SG har eksisteret i 20 år. I løbet af denne tid kan du ikke kun etablere samarbejde, men også virkelig skabe en enhedsstat, hvis du ønsker det.
Men der er en række problemer, der stopper mange integrationsprocesser. Disse omfatter:
- politiske aspekter;
- økonomiske aspekter;
- militære aspekter.
Lad os prøve at ordne dem.
Vælg og del
Politiske problemer er forbundet med bureaukratiske barrierer for oprettelsen af SG. Dette skyldes privatiseringsprocesserne i Rusland. Næsten alle virksomheder (selv strategiske) flytter fra den offentlige sektor til private hænder.
Hviderusland indtager en hård holdning i denne sag. "Tyvenes privatisering er uacceptabel, vi vil aldrig følge den russiske model," siger lederen af den "broderlige" republik.
Privatisering, ifølgeLukasjenka, er umulig i sådanne tilfælde:
- Urentabel produktion, men uden hvilken økonomiens eksistens er umulig. Dette er kulindustrien, transport, posthus osv.
- Højteknologiske og kapitalintensive industrier, der betaler sig på 10-20 år.
- Forsvarsindustrien.
For Rusland, med dets enorme territorier i statens hænder, burde der være monopoler, der forener det. Fragmentering af industrier og privatisering til private hænder kan skabe fare for konspirationer, løsrivelse osv.
Desuden er der ingen fælles valuta, ingen forenede love, der ville forbedre integrationen.
Integrationens anstødssten er spørgsmålene om prispolitik og beskatning samt udviklingen af den sociale sfære. Den fælles unionsstat Rusland og Hviderusland forener ensartede love, priser og indenrigspolitik.
Er staten nødvendig i økonomien
Men Hviderusland går aktivt ind for pris- og skattebegrænsning. Det skyldes en magtfuld offentlig sektor, samt seriøs kontrol i den private sektor. Regeringen i "den broderlige republik" tillader ikke, at oligarkernes svælg i landet kan sætte priser "fra loftet." Dette skaber farlige præcedenser for russiske oligarker og embedsmænd. De ser integrationsprocessen som en trussel mod deres velbefindende. Derfor forsøger de at bremse alle processer på forskellige måder.
Vestlige og mange indenlandske liberale politikere er også modstandere af SG. De ser i disse processer en tilbagevenden til det tidligere socialistiske system. Statens rolle iHvideruslands økonomi er overdreven. Og alle integrationsprocesser vil kun styrke det, også dette vil ske i den russiske økonomi, hvilket ikke burde være tilladt.
