Spørgsmålet om nationalitet har altid været meget skarpt. Dette skyldes ikke kun kunstige faktorer, men også menneskehedens historiske udvikling. I det primitive samfund blev en fremmed altid opfattet negativt, som en trussel eller et "ærgerligt" element, man gerne vil af med. I den moderne verden har dette spørgsmål fået mere civiliserede former, men er stadig et nøgleproblem. Det giver ingen mening at fordømme eller give nogen vurderinger, da folks adfærd hovedsageligt styres af flokinstinktet, når det kommer til "fremmede".
Hvad er en national minoritet?
Nationale minoriteter er grupper af mennesker, der bor i et bestemt land, idet de er dets borgere. De tilhører dog ikke den indfødte eller bofaste befolkning på territoriet og betragtes som et separat nation alt samfund. Minoriteter kan have de samme rettigheder og forpligtelser som befolkningen generelt, men de bliver ofte ikke behandlet godt af forskellige årsager.
Vladimir Chaplinsky, en polsk videnskabsmand, som omhyggeligt har studeret dette emne, mener, at nationale minoriteter er konsoliderede grupper af mennesker, som oftestbor i separate regioner af landet, stræber efter autonomi, mens de ikke ønsker at miste deres etniske træk - kultur, sprog, religion, traditioner osv. Deres numeriske udtryk er meget mindre end landets gennemsnitlige befolkning. Det er også vigtigt, at nationale mindretal aldrig indtager en dominerende eller prioriteret værdi i staten, deres interesser er snarere henvist til baggrunden. Enhver anerkendt minoritet skal opholde sig på et givet lands territorium i ret lang tid. Det er også bemærkelsesværdigt, at de har brug for særlig beskyttelse fra staten, da befolkningen og de enkelte borgere kan være for aggressive over for en anden national gruppe. Denne adfærd er meget almindelig i alle lande i verden, hvor visse etniske grupper af mennesker bor.
Beskyttelse af nationale mindretals rettigheder er et nøglespørgsmål i en række lande, fordi den globale accept af mindretal ikke fører til ændringer over alt. Mange lande har netop vedtaget de første lovgivningsmæssige retsakter, der vil være rettet mod at beskytte minoriteter.
Opståen af dette problem
De nationale mindretals rettigheder er blevet et varmt emne på grund af det faktum, at dette spørgsmål er ret tæt forbundet med statens politik. Begrebet er naturligvis opstået og taget i brug på grund af diskrimination af befolkningen på landsbasis. Da interessen for dette spørgsmål kun steg, kunne staten ikke stå til side.
Men hvad forårsagede interessen for minoriteter? Det hele startede i det 19. århundrede, hvor mange imperier begyndte at falde fra hinanden. Dette resulterede i hvadbefolkningen var "uden arbejde". Sammenbruddet af Napoleonske imperium, det østrig-ungarske, osmanniske rige, anden verdenskrig - alt dette førte til befrielsen af mange mennesker, endda nationer. Mange stater opnåede uafhængighed efter Sovjetunionens sammenbrud.
Begrebet "repræsentant for et nation alt mindretal" begyndte først at blive brugt i det XVII århundrede i international lov. I begyndelsen vedrørte det kun små regionale mindretal. Et klart formuleret og korrekt formuleret spørgsmål om mindretal blev først rejst i 1899 på en af det socialdemokratiske partis kongresser.
Der er ingen præcis og samlet definition af begrebet. Men de første forsøg på at danne essensen af minoriteter tilhørte den østrigske socialist O. Bauer.
Kriterier
Kriterierne for nationale mindretal blev fastsat i 1975. En gruppe sociologer fra Helsinki Universitet besluttede at gennemføre en omfattende undersøgelse om emnet etniske grupper i hvert land. Baseret på resultaterne af undersøgelsen blev følgende kriterier for nationale minoriteter identificeret:
- fælles oprindelse for en etnisk gruppe;
- høj selvidentifikation;
- stærke kulturelle forskelle (især deres eget sprog);
- tilstedeværelsen af en bestemt social organisation, der sikrer produktiv interaktion inden for selve mindretallet og uden for det.
Det er vigtigt at bemærke, at forskere fra Helsinki Universitet ikke fokuserede på størrelsen af grupperne, men på visse aspekter af sociale og adfærdsmæssige observationer.
Et andet kriterium kan betragtes som positiv forskelsbehandling, hvor minoriteter tildeles mange rettigheder på forskellige områder af samfundet. En sådan situation er kun mulig med statens rigtige politik.
Det er værd at bemærke, at lande, hvis nationale mindretal er et meget lille antal mennesker, har en tendens til at behandle dem mere tolerant. Dette forklares med et psykologisk fænomen - samfundet ser ikke en trussel i små grupper og betragter dem som fuldstændig kontrolleret. På trods af den kvantitative komponent er de nationale mindretals kultur deres vigtigste rigdom.
Juridisk regulering
Spørgsmålet om minoriteter blev rejst så tidligt som i 1935. Så sagde Den Permanente Domstol for International Retfærdighed, at tilstedeværelsen af mindretal er et spørgsmål om kendsgerning, men ikke om lov. En uklar juridisk definition af et nation alt mindretal er til stede i paragraf 32 i SCCC's Københavnsdokument fra 1990. Den siger, at en person bevidst kan tilhøre enhver minoritet, det vil sige af egen fri vilje.
FN-erklæring
Juridisk regulering af minoriteter findes i næsten alle lande i verden. I hver af dem er der et bestemt fællesskab af mennesker med deres egen etniske gruppe, kultur, sprog osv. Alt dette beriger kun den oprindelige befolkning i området. I mange lande i verden er der lovgivningsmæssige retsakter, der kontrollerer udviklingen af mindretal i national, kulturel og socioøkonomisk henseende. Efter FN's Generalforsamlingvedtog erklæringen om rettigheder for personer, der tilhører nationale eller etniske minoriteter, er dette spørgsmål blevet et internation alt niveau. Erklæringen fastslår minoriteters ret til national identitet, muligheden for at nyde deres kultur, tale deres modersmål og have fri religion. Minoriteter kan også oprette foreninger, etablere kontakter med deres etniske gruppe, der bor i et andet land, og deltage i beslutningstagning, der direkte påvirker dem. Erklæringen fastlægger statens forpligtelser til at beskytte og beskytte nationale mindretal, tage hensyn til deres interesser i udenrigs- og indenrigspolitik, skabe betingelser for udvikling af minoritetskultur osv.
Rammekonvention
Oprettelsen af FN-erklæringen tjente til, at man i en række europæiske lande begyndte at skabe lovgivningsmæssige retsakter, der afslørede rettigheder og forpligtelser for nationale mindretal, der bor i et bestemt territorium. Det er værd at bemærke, at dette spørgsmål først blev virkelig alvorligt efter FN's intervention. Nu skulle spørgsmålet om minoriteter reguleres ikke uafhængigt af staten, men baseret på verdens praksis.
Siden 80'erne har oprettelsen, udviklingen og forbedringen af en multilateral traktat været aktivt i gang. Denne lange proces endte med vedtagelsen af rammekonventionen om beskyttelse af nationale mindretal. Hun påpegede, at beskyttelsen af mindretal og tilvejebringelsen af passende rettigheder til dem var blevet en fuldgyldig del af projektet for international beskyttelse af individets rettigheder. Til dato er rammekonventionen underskrevet af 36lande i verden. Konventionen om nationale mindretal viste, at verden ikke er ligeglad med visse etniske gruppers skæbne.
Samtidig besluttede SNG-landene at vedtage deres universelle lov om beskyttelse af mindretal. Den udbredte oprettelse af internationale dokumenter om nationale mindretal tyder på, at spørgsmålet er ophørt med at være et statsanliggende og er blevet et internation alt.
Problems
Vi må ikke glemme, at lande, der underskriver internationale traktater, får nye problemer. Konventionens bestemmelser kræver en væsentlig ændring af lovgivningen. Derfor skal landet enten ændre sit lovgivningssystem eller vedtage mange separate internationale retsakter. Det skal også bemærkes, at det er umuligt at finde en definition af begrebet "nationale mindretal" i noget internation alt dokument. Dette fører til en række vanskeligheder, da hver stat separat skal skabe og finde tegn, der er anerkendt som fælles for alle minoriteter. Det hele tager lang tid, så processen er meget langsom. Trods international aktivitet i denne henseende er situationen i praksis noget værre. Derudover er selv de opstillede kriterier ofte meget ufuldstændige og unøjagtige, hvilket giver anledning til en masse problemer og misforståelser. Glem ikke de negative elementer i hvert samfund, som kun ønsker at tjene penge på denne eller den lov. Således forstår vi, at der er mange problemer på dette område af regulering af international ret. De løses gradvist og individuelt, iafhængig af politik og egne præferencer i hver stat.
Juridisk regulering over hele verden
De nationale mindretals rettigheder i forskellige lande i verden varierer betydeligt. På trods af den generelle og internationale accept af minoriteter som en særskilt gruppe af mennesker, der bør have deres egne rettigheder, kan holdningen hos individuelle politiske ledere stadig være subjektiv. Manglen på klare, detaljerede udvælgelseskriterier for mindretallet bidrager kun til denne indflydelse. Overvej situationen og problemerne for nationale mindretal i forskellige dele af verden.
Der er ingen specifik definition af begrebet i Den Russiske Føderations dokumenter. Det bruges dog ofte ikke kun i internationale dokumenter fra Den Russiske Føderation, men også i Ruslands forfatning. Det er værd at bemærke, at beskyttelsen af mindretal betragtes i sammenhæng med forbundet og i sammenhæng med den fælles jurisdiktion for forbundet og dens undersåtter. Nationale mindretal i Rusland har rettigheder nok, så det kan ikke siges, at Den Russiske Føderation er et for konservativt land.
Ukrainsk lovgivning forsøgte at forklare udtrykket "national minoritet", idet den sagde, at dette er en bestemt gruppe mennesker, som ikke er ukrainere på nation alt grundlag, har deres egen etniske identitet og samfund i sig selv.
Den estiske lov "On Cultural Autonomy" fastslår, at et nation alt mindretal er estiske statsborgere, der er historisk og etnisk forbundet med det, længe har boet i landet, men adskiller sig fra estere i en særlig kultur,religion, sprog, traditioner mv. Det er det, der tjener som et tegn på minoritets-selvidentifikation.
Letland har vedtaget rammekonventionen. Lettisk lov definerer minoriteter som borgere i et land, der adskiller sig i kultur, sprog og religion, men som har været knyttet til territoriet i århundreder. Det er også angivet, at de tilhører det lettiske samfund, bevarer og udvikler deres egen kultur.
I de slaviske lande er holdningen til personer af nationale minoriteter mere loyal end i andre lande i verden. For eksempel eksisterer nationale mindretal i Rusland praktisk t alt med samme rettigheder som indfødte russere, mens mindretal i en række lande ikke engang anerkendes som eksisterende.
Andre tilgange til problemet
Der er lande i verden, der er kendetegnet ved deres særlige tilgang til spørgsmålet om nationale minoriteter. Det kan der være mange årsager til. En af de hyppigste er en ældgammel fejde med et mindretal, der i lang tid bremsede landets udvikling, undertrykte de oprindelige folk og søgte at indtage den mest fordelagtige position i samfundet. Lande, der har et andet syn på spørgsmålet om mindretal, omfatter Frankrig og Nordkorea.
Frankrig er det eneste EU-land, der nægtede at underskrive rammekonventionen om beskyttelse af nationale mindretal. Også før det afviste det franske forfatningsråd ratificeringen af det europæiske charter for regionale sprog.
Landets officielle dokumenter fastslår, at der ikke er minoriteter i Frankrig, og at forfatningsmæssige hensyn ikke tilladerFrankrig vil underskrive internationale love om beskyttelse og tiltrædelse af nationale mindretal. FN-organer mener, at staten resolut bør genoverveje sine syn på dette spørgsmål, da der officielt er mange sproglige, etniske og religiøse mindretal i landet, som burde have deres juridiske rettigheder. Men lige nu er spørgsmålet i luften, da Frankrig ikke er villig til at revidere sin beslutning.
Nordkorea er et land, der adskiller sig fra andre lande på mange måder. Ikke overraskende var hun ikke enig i flertallets holdning om dette spørgsmål. Officielle dokumenter siger, at DPRK er en stat af én nation, hvorfor spørgsmålet om eksistensen af minoriteter i princippet ikke kan eksistere. Det er dog åbenlyst, at det ikke er tilfældet. Minoriteter er til stede næsten over alt, det er en almindelig kendsgerning, der stammer fra historiske og territoriale aspekter. Tja, hvis tavse minoriteter hæves til niveauet for den oprindelige befolkning, er det kun til det bedre. Det er dog muligt, at minoriteter bliver alvorligt krænket deres rettigheder, ikke kun af staten, men også af individuelle borgere, der behandler minoriteter med had og aggression.
Samfundsholdning
Loven om nationale mindretal overholdes forskelligt i hvert land. På trods af den officielle anerkendelse af minoriteter er minoritetsdiskrimination, racisme og social udstødelse almindelige i alle samfund. Det kan der være mange årsager til: forskellige synspunkterom religion, afvisning og afvisning af anden nationalitet som sådan mv. Det er overflødigt at sige, at diskrimination fra samfundets side er et alvorligt problem, som kan føre til mange alvorlige og komplekse konflikter på statsniveau. I FN har spørgsmålet om minoriteter været aktuelt i omkring 60 år. På trods af dette forbliver mange stater ligeglade med skæbnen for enhver gruppe i landet.
Samfundets holdning til nationale mindretal afhænger i høj grad af statens politik, dens intensitet og overtalelsesevne. Mange mennesker kan bare lide at hade, fordi de alligevel ikke bliver straffet for det. Hadet ender dog aldrig bare sådan. Folk forenes i grupper, og så begynder massepsykologien at manifestere sig. Hvad én person aldrig ville gøre af frygt eller moral, kommer frem, når han er i en menneskemængde. Lignende situationer fandt virkelig sted i mange lande i verden. I hvert tilfælde resulterede dette i frygtelige konsekvenser, dødsfald og lemlæstede liv.
Spørgsmålet om nationale minoriteter i ethvert samfund bør rejses fra en tidlig alder, så børn lærer at respektere en person af en anden nationalitet og forstå, at de har lige rettigheder. Der er ingen ensartet udvikling af dette spørgsmål i verden: nogle lande lykkes aktivt med uddannelse, nogle er stadig fanget af primitivt had og dumhed.
Negative øjeblikke
Etniske nationale minoriteter har mange problemer selv i nutidens fornuftige verden. Oftest er minoritetsdiskrimination ikke baseret på racisme eller had, men på de sædvanlige faktorerdikteret af det socioøkonomiske aspekt. Dette afhænger i høj grad af staten, som højst sandsynligt ikke er tilstrækkelig opmærksom på dens borgeres sociale sikring.
Der opstår oftest problemer inden for beskæftigelse, uddannelse og bolig. Undersøgelser og interviews med mange førende eksperter viser, at praksis med diskrimination af nationale minoriteter faktisk finder sted. Mange arbejdsgivere kan nægte at ansætte af forskellige årsager. Især en sådan forskelsbehandling vedrører dem, der ankom fra Asien, og personer af kaukasisk nationalitet. Hvis du er på et lavt niveau, når du bare har brug for billig arbejdskraft, er dette spørgsmål mindre indlysende, men når du søger om en højtbetalende stilling, er denne tendens meget lys.
Med hensyn til uddannelse har arbejdsgivere ofte mistillid til eksamensbeviser fra minoriteter af mange grunde. Der er faktisk en opfattelse af, at internationale studerende blot kommer for at få et plastikcertifikat for uddannelse.
Spørgsmålet om boliger er også fortsat meget relevant. Almindelige borgere ønsker ikke at tage risici og leje deres indfødte mure ud til mistænkelige personer. De foretrækker at give afkald på overskud end at engagere sig i mennesker af en anden nationalitet. Men hvert spørgsmål har sin pris. Derfor er det sværest for udenlandske studerende, der ikke har for mange penge til rådighed. De, der har råd til en god tilværelse, får oftest, hvad de vil have.
Beskyttelse af nationale mindretal er et vigtigt spørgsmålfor hele verdenssamfundet, fordi hver person, som følge af historiske begivenheder, kan blive medlem af en minoritet. Desværre er ikke alle lande klar til at forstå og acceptere etniske grupper, som der tidligere har været fjendskab med. Beskyttelsen af nationale mindretal når dog et nyt niveau hvert år. Dette viser globale statistikker, efterhånden som reglerne bliver mere og mere loyale.
