Begrebet "skatkammer" behøver ingen introduktion. Men hvad er kommunens kommunekasse? Hvordan adskiller dette udtryk sig fra det generelle begreb? Hvad er der helt præcist inkluderet i sådan en statskasse? Hvordan er det dannet? Hvilke retsakter styrer denne proces? Vi vil besvare alle disse og andre vigtige spørgsmål senere i artiklen.
Hoveddefinition
Lad os tage fat på det grundlæggende koncept. Statskassen kaldes budgetmidler eller statsejendom, som endnu ikke er fordelt på statsinstitutioner og virksomheder, men tilkommer staten selv ved ejendomsret.
Typer af statskasse i Rusland
I Den Russiske Føderation er der i dag tre typer statskasser:
- Federal (faktisk Den Russiske Føderations statskasse).
- Skatkammeret for hvert af fagene.
- Kommunekassen.
Begrebet kommune
Hvad med det sidsteKategorier? Budgetmidler eller statsejendom tilhørende statens kommuner. Hvad det er, fortæller i detaljer den føderale lov nr. 131 (2003). Loven præciserer, hvilke kommuner der er i Rusland:
- Landlig bebyggelse. Så kan kaldes som en eller flere bosættelser, som er forenet af et fælles territorium. De kan være landsbyer, landsbyer, gårde, bosættelser, kishlaks, auls, landsbyer, kishlaks osv. Her udføres LSG (afkodning: lok alt selvstyre) af beboere selvstændigt eller gennem valgfrie (eller andre) regeringsmidler. Sådanne myndigheder svarer i deres funktioner fuldt ud til sovjetperiodens landsbyråd og zemstvoerne i det kejserlige Rusland.
- Bybebyggelse. Navnet skjuler enten en lille by eller en stor bygd (bytype). Lok alt selvstyre udøves af befolkningen direkte eller gennem folkevalgte myndigheder.
- Kommuneområde. Navnet på flere bebyggelser (både byer og landdistrikter), mellem bebyggelser tildelinger, forenet af et fælles land. Inden for dets grænser er lok alt selvstyre inkorporeret for at løse lokale spørgsmål af interbosættelsestypen. Befolkningen giver svaret selvstændigt eller gennem LSGs folkevalgte organer. Sidstnævnte kan udøve visse statslige beføjelser, der overføres til dem i overensstemmelse med føderale love og love for føderationens undersåtter.
- Bydistrikt. Der er tale om en separat bymæssig bebyggelse, som ikke bliver en del af kommunedelen. Strukturen i det lokale selvstyre udøver her myndighed til at bestemmespørgsmål af lokal betydning etableret ved føderal lov.
- Intra-urbant område af byens føderale betydning. Dette er en del af territoriet, der tilhører en metropol af føderal betydning, inden for hvis grænser LSG vil blive udført af befolkningen uafhængigt eller gennem folkevalgte organer.
Betydning af udtryk
Ejendommen til kommunens statskasse er hovedbestanddelen af kommunens ejendom. I overensstemmelse hermed omfatter det kontante besparelser fra bygdens budget og anden ejendom, der ikke er tildelt kommunale institutioner og virksomheder.
Ejendommen tilhørende kommunens statskasse er den ejendom, der ikke er overdraget til virksomheder og institutioner i kommunen. Der er med andre ord tale om kommunal uudloddet ejendom. I dette tilfælde ville det være en fejl at medtage statskassen her. Lovgivningen i Den Russiske Føderation kalder statskassen kun ufordelt ejendom og ikke et kommun alt, statsligt organ.
Juridiske mangler
Selve begrebet "midler fra kommunens statskasse" har hidtil kun været nedfældet i Civil Code. Han forklarer dette udtryk lidt ramme. Men i andre føderale love er begrebet ikke nævnt. I stedet opererer lovgivningen med begrebet "kommunal ejendom" (bredere i sin betydning) eller "kommun alt budget" (tværtimod snævrere). I dag er dette en meget alvorlig mangel i den kommunale lovgivning, som skal forbedres.
Sammensætning af statskassen
Det er bestemt, at sammensætningen af kommunens kommunekasse kan omfatte følgende:
- Kommunens andel i erhvervslokaler af samlede ejendomskomplekser, som er i den samlede ejerandel for private ejere af lokaler.
- Erhvervskommunefond. Denne kategori omfatter fritliggende bygninger, bygninger, strukturer, lokaler i dem. Erhvervslokaler beliggende i beboelsesejendomme. Tilknyttede, indbyggede fastgjorte lokaler til beboelsesejendomme, som ikke i sig selv er beregnet til beboelse. Byggeobjekter til ikke-beboelse samt teknik, transport og andre strukturer.
- Ejendomsvirksomheder og -komplekser.
- Land og naturgenstande, ressourcer.
- Maskiner, vejtransport, udstyr, varer, værktøjsmaskiner, lagre af materialer og råmaterialer.
- Ejendomsrettigheder. Herunder pligtrettigheder i forhold til disse husstande. virksomheder, hvis autoriserede kapital indeholder en vis andel af kommunen.
- Ejendom, der er i delt ejerskab.
- Kommunens arkiv- og biblioteksmidler samt andre informationsressourcer.
- Ejendom direkte tilhørende LSG-organer.
- Ejendom, der blev overdraget til kommunen i henhold til lejekontrakter, vederlagsfri brug, leje- og tillidsaftaler.
- Kontante besparelser på det lokale budget, såvel som valutafonde, aktieblokke, værdipapirer (aktier, obligationer osv.), aktier iautoriserede kapitaler i forskellige forretningsenheder, andele i joint venture-aftaler samt andre aktiver i finans- og kreditsfæren, der måtte tilhøre kommunen.
- Immaterielle aktiver ejet af kommunen.
- Objekter relateret til intellektuel ejendom samt rettigheder til dem.
- Software såvel som databaser.
- Anden ejendom, løsøre og fast ejendom, der indgik i kommunens kommunekasse på et grundlag, der ikke er i modstrid med den gældende lovgivning.
- Kommunale boliger, kommuneandele i boligkomplekser (værelser, lejligheder), kommunale vandrerhjem.
- Anden ejendom.
lovgivningsmæssig definition
Vi har ordnet, hvad der udgør kommunens kasse. Lad os nu gå videre til lovens bogstav.
The Treasury Institute bestemmer civilret. Nemlig - stk. 4 i art. 214 og stk. 3 i art. 215 i Den Russiske Føderations civile lovbog. Loven siger, at midlerne fra det lokale (eller statsbudgettet) såvel som anden statslig ejendom, der ikke er tildelt kommunale (eller statslige) institutioner og virksomheder, udgør Den Russiske Føderations statskasse, statskassen for de konstituerende enheder af landet, såvel som kommunekassen for enhver af byens, landdistrikterne og andre bosættelser på Den Russiske Føderations territorium.
lovgivningsmæssige komponenter
Hvad er komponenterne i kommunens statskasse? Sammensætningen af dens ejendom kan omfatte enhver ejendom blandt dem, deropført i art. 50 FZ "Om de generelle principper for organisering af lok alt selvstyre i Den Russiske Føderation". Men samtidig skelnes der mellem forskellige grupper af genstande, som kan være ejendom af forskellige typer af landets kommuner. Noget som: landlige bebyggelser, bydistrikter, distrikter.
Den første del af kunsten. 50 i denne føderale lov definerer også de kategorier af objekter, der kan være opført i kommunekassen.
Kategorier af genstande i statskassen
Når man tager kommunens statskasse i betragtning, er det vigtigt at forstå, at det er heterogent. Dens komponenter kan opdeles i flere kategorier af objekter:
- Ejendom, der er beregnet til at løse problemer, der er etableret i den føderale lov "Generelle principper for lok alt selvstyre i Den Russiske Føderation" (nemlig del 2-4 af artikel 50 i denne føderale lov).
- Ejendom, hvis formål er økonomisk støtte fra visse statslige beføjelser, der blev overført til lokale regeringer i tilfælde, der er specificeret både af den føderale lov og lovene for undersåtter i Den Russiske Føderation.
- Ejendom, hvis formål er at sikre aktiviteterne for lokale selvstyreorganer, samt embedsmænd, der er inkluderet i det lokale selvstyresystem i overensstemmelse med de lovgivningsmæssige retsakter fra den kommunale regerings repræsentative organ.
Oprettelse af statskassen
Hvordan reguleres regnskabsføringen af ejendom i kommunens statskasse? I dag har alle undersåtter i Den Russiske Føderation i deres love fastsat reglerne om kommunens ejendom. Mere specifikt er dets sammensætning fastlagt i vedtægterne for specifikke kommuner, regulerende vedtægter.
Herdannelse og videre anvendelse af kommunekassen kan på ingen måde gennemføres i form af spontan selvregulering og selvudvikling. Regnskab for den ejendom, der er inkluderet i dens sammensætning, udføres derfor med en organisk kombination af mekanismer for lokal og statslig regulering.
Samtidig er kommunens politik på området for dannelse af statskassen rettet mod at nå bestemte mål.
Treasury goals
Opsving fra kommunens statskasse her er et meget negativt øjeblik. Der lægges vægt på at tiltrække nye ejendomme. Det er vigtigt for kommunen at nå følgende mål:
- Forøg budgetindtægterne for din uddannelse gennem effektiv forv altning og bortskaffelse af lokal statsejendom.
- Optimer strukturen af den ikke-finansielle kommunekasse for at give bæredygtige forudsætninger, motiver for en effektiv økonomisk udvikling af anlægget.
- Involver den største mængde kommunale offentlige midler i omløb.
- Brug kommunale statsejendomme som et værktøj til at tiltrække yderligere investeringer til kommunens økonomi.
- Sikre, at lokale institutioner og virksomheder fungerer, og bidrage til at øge deres konkurrenceevne.
Opladningskilder
Som vi allerede har sagt, er inddrivelse fra kommunens statskasse ikke vejen til dens udvikling. Tværtimod er det vigtigt for staten, at det bliver mangedoblet. Det er gjortflere måder at danne kommunekassen på:
- Ejendom, der blev overført i henhold til lovgivningen om afgrænsning af fælles statsejendom til føderal ejendom, ejendom tilhørende russiske undersåtter og endelig til kommuner.
- Ejendom, der er nyoprettet eller erhvervet med midler, der lovligt går ind i kommunekassen.
- Statens ejendom overdraget til kommunen i overensstemmelse med den ved lov fastsatte procedure.
- Ejendom tilbage efter afvikling af kommunale institutioner.
- Ejendom udelukket fra listen over økonomisk besiddelse af kommunale enhedsorganisationer.
- Ejendom doneret til kommunen af enkeltpersoner eller juridiske enheder.
- Overført til kommunen på baggrund af aftale om salg af ejendom - løsøre og fast ejendom.
- Ejendom modtaget af statskassen af andre årsager, men ikke i strid med loven.
Kommunekassen er i centrum for kommunens ejendom. Du kender nu dens detaljer, komponenter, kilder til genopfyldning. Samt regulerer alle ovennævnte føderale love.
