Enhver udviklet stat, der tager sig af sine borgere, har ret til at beskytte dem ved at indføre en undtagelsestilstand i nærvær af visse truende omstændigheder. Disse situationer kan være af forskellig karakter: fra naturlige kollisioner og rasende elementer til sociale og politiske. Ved flertallet af borgere, at nogle af deres rettigheder og friheder for deres eget bedste kan være begrænset i en sådan periode?
I hvilke situationer kan denne stilling annonceres, og hvordan skal man opføre sig i den? Vi vil forsøge at besvare alle disse og andre spørgsmål i denne artikel. Lad os starte med at definere essensen af dette koncept og derefter gå videre til proceduren for indførelse af undtagelsestilstand, timingen og metoderne til at underrette befolkningen, typerne af midlertidige foranst altninger og begrænsninger af menneskers rettigheder og friheder. Lad os afslutningsvis se på eksempler fra andre lande, forskelle og ligheder i undtagelsestilstandsregimer i udlandet og i Rusland.
Definition og essens
En undtagelsestilstand er en særlig ordning af juridisk karakter, hvis erklæring kræver særlige ellernødsituationer, der udgør en trussel mod sikkerheden for landets borgere eller dets forfatningsmæssige orden. Det kan administreres både i hele landet og i dets individuelle regioner og regioner.
Essensen af undtagelsestilstanden er, at for at sikre beskyttelsen af borgerne og beskyttelsen af den forfatningsmæssige orden arbejder lokale eller statslige myndigheder, selvstyreorganer, virksomheder og organisationer i et særligt regime, norm alt udtrykt i begrænsninger fra statslige organers side af personlige frihedsrettigheder, sociale, økonomiske, politiske og andre rettigheder for borgere. For eksempel kan borgernes adgang til potentielt farligt område være begrænset.
De statslige myndigheders beføjelser udvides, samtidig kan der tildeles yderligere ansvar til borgerne. Befolkningens rettigheder kan også være begrænset, men inden for rimelige grænser.
Restriktioner kan også være fastsat for visse typer økonomisk aktivitet, hvis denne aktivitet ikke kun udgør en trussel mod menneskers liv og ejendom, men dens ophør vil også hjælpe med at normalisere situationen.
Når der indføres en undtagelsestilstand i Den Russiske Føderation, kan bestemmelserne i den nuværende lovgivning blive annulleret helt eller delvist. Det er også en beskyttelsesforanst altning for borgerne, samfundet generelt og den forfatningsmæssige orden. I Den Russiske Føderation er den vigtigste føderale lov, der bestemmer regimet, betingelserne og arten af det særlige regime, loven fra 2001 "Om nødsituationen".
Meddelelse og timing
NødsituationBestemmelsen er en midlertidig foranst altning, som ifølge lovgivningen ikke bør overstige tredive dage i hele Den Russiske Føderations territorium, tres dage for visse regioner, byer og lokaliteter i vores land. Når disse frister udløber, anses denne ordning for afsluttet, men hvis målene for den indførte bestemmelse ikke nås, forlænges dens varighed. Dette kan gøres af præsidenten ved hjælp af et udstedt dekret. Hvis omstændighederne, der forårsagede undtagelsestilstanden, elimineres før tidsplanen, kan præsidenten for Den Russiske Føderation forud for tidsplanen meddele fuld eller delvis afslutning af driften.
Myndigheder på alle niveauer er ansvarlige for pålidelig og rettidig at informere befolkningen om mulige eller allerede opståede nødsituationer. Underretningen bør også indeholde oplysninger om metoder og foranst altninger til at beskytte borgerne i en nødsituation. At informere bør både handle om begyndelsen af regimet og om dets afslutning. Meddelelsesmidler kan være alle (sms-beskeder, radio, fjernsyn osv.). Det vigtigste er at erklære undtagelsestilstand i tide og formidle denne information til befolkningen så hurtigt som muligt.
Introduktion Omstændigheder
Som allerede nævnt erklæres undtagelsestilstand kun, når der forudsiges eller forekommer visse omstændigheder, der truer befolkningens sundhed eller liv, samt for at beskytte den forfatningsmæssige orden, forudsat at sådanne omstændigheder kun kan elimineres med brug af nødforanst altninger. Disse forhold er taget i betragtning ved lov, deer:
- alle konflikter, væbnede beslaglæggelser, terrorangreb, optøjer på forskellige grunde eller oprør, der fører til en voldelig ændring af landets forfatningsmæssige orden, hvilket skaber en farlig situation for borgerne, deres ejendom og sundhed;
- farlige situationer af menneskeskabt eller naturlig og økologisk karakter, såvel som epidemier, der er opstået under ulykker, natur- eller naturkatastrofer, katastrofer eller andre katastrofer, der forårsager eller kan forårsage tab af ejendom, forstyrrelse af liv, skade på helbred eller tab af menneskeliv, der kræver storstilet nødredning og andet arbejde.
Introduktionsordre
Den Russiske Føderations præsident indfører en undtagelsestilstand ved at udstede et tilsvarende dekret. Dette efterfølges af en øjeblikkelig besked om dette til forbundsrådets kammer og forbundsforsamlingens kammer efterfulgt af dets godkendelse.
Følgende definitioner skal indeholde et dekret om undtagelsestilstand:
- omstændigheder, der gav anledning til situationen;
- begrundelse for dets introduktion;
- territoriale grænser med gældende regler;
- hvilke kræfter og midler sikrer nødregimet;
- en liste over nødforanst altninger, en liste over rettighederne for borgere i Den Russiske Føderation, såvel som udlændinge og statsløse personer, underlagt midlertidige restriktioner;
- statslige organer og embedsmænd med ansvar for gennemførelsen af foranst altninger;
- gyldighedsbetingelserne for bestemmelsen og tidspunktet for indtrædendekretets kraft.
Derefter følger bekendtgørelsen af dekretet og dets officielle offentliggørelse, hvorefter forbundsrådet for forbundsforsamlingen behandler og godkender dekretet senest 72 timer fra tidspunktet for dets bekendtgørelse. Hvis godkendelsen ikke følges inden for den angivne tid, bliver dekretet ugyldigt, befolkningen underrettes også herom via medierne.
Typer af midlertidige restriktioner og foranst altninger
Under undtagelsestilstanden er de anvendte foranst altninger opdelt i:
- Generelt eller fælles (i nødsituationer af naturlig-teknogen og social karakter). Dette er et særligt regime, hvis overholdelse er obligatorisk under ud- og indrejse, der er en undertrykkelse af bevægelsesfriheden i undtagelsestilstandens område, styrkelse af foranst altninger til beskyttelse af lov og orden og vigtige genstande for livet, et forbud om afholdelse af offentlige begivenheder, stævner, strejker og møder samt begrænsning af bevægelse af køretøjer.
- Social, politisk og antikriminogen. Disse omfatter udgangsforbud, massekontrol af dokumenter, undertrykkelse af salg af alkoholholdige drikkevarer, våben og giftige stoffer, midlertidig beslaglæggelse af ammunition og våben, sprængstoffer og giftige stoffer, udsendelse af overtrædere af ordren til deres bopæl for deres regning eller uden for undtagelsestilstandens område.
- I tilfælde af naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer. Disse omfatter midlertidig evakuering af befolkningen fra farlige områder, en særlig ordning for distribution af væsentlige varer og fødevarer, introduktionenkarantæne, ændring af driftsform og mobilisering af alle virksomheder, herunder statsejede. Organisationers embedsmænd kan også blive suspenderet, så længe undtagelsestilstanden varer (for uretmæssig udførelse af deres opgaver). Brugen af borgeres personlige køretøjer til nødredningsaktioner er tilladt.
Engagerede styrker og faciliteter
Undtagelsestilstanden håndhæves af styrkerne og midlerne fra de indre anliggender i Den Russiske Føderation, Den Russiske Føderations Føderale Sikkerhedstjeneste og de interne tropper i Den Russiske Føderations indenrigsministerium. Formationsstyrkerne, civilforsvarets militærenheder, midlerne og styrkerne fra ministeriet for nødsituationer kan også bruges.
Ud over disse styrker og midler kan den Russiske Føderations væbnede styrker i sjældne tilfælde og kun efter dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation være engageret i at sikre undtagelsestilstanden. De kan hjælpe de ovennævnte styrker og yde støtte til et særligt udgangs- (indgangs-) regime, sikre sikkerheden af vitale faciliteter, forhindre sammenstød mellem konfliktende parter, stoppe ulovlige væbnede gruppers handlinger og træffe de størst mulige foranst altninger for at eliminere nødsituationen situation.
For at styre de nødvendige styrker og midler udnævnes en kommandant for beredskabsområdet ved præsidentielt dekret. Denne person har ret til at fastlægge varigheden af udgangsforbuddet, udstede relevante ordrer og nødvendige ordrer, der skal udføres af både borgere og organisationer på alle niveauer. Han er også engageret i offentlig underretning, er udstyret med andremagter.
Oprettelse af specielle kontroller
I områder med undtagelsestilstand, ved hjælp af et præsidentielt dekret, i tilfælde af forlængelse af driften af dette regime, kan der indføres særlig ledelse, midlertidige myndigheder i distriktet (territoriet) underlagt indførelsen af et særligt regime og myndigheder på føder alt niveau i et sådant område (når der indføres en bestemmelse i hele landet).
Den oprettede særlige midlertidige administration overføres helt eller delvist til beføjelserne til de udøvende myndigheder i distriktet (lokaliteten) med en erklæret undtagelsestilstand. Lederen af et sådant særligt organ udnævnes ved præsidentielt dekret, kommandanten for nødregionen vil være underordnet ham, også fungerende som stedfortræder.
Alle ordrer fra den midlertidige administration (både et separat distrikt og det føderale niveau) er bindende. I tilfælde af en landsdækkende undtagelsestilstand vil Statsdumaen og Føderationsrådet fortsætte deres arbejde, så længe et sådant regime varer.
Militær- og nødregimer
På trods af lighederne på mange punkter er det stadig nødvendigt at skelne mellem en krigstilstand og en undtagelsestilstand. Krigslov kan kun erklæres, hvis der er en trussel om ekstern aggression. Det vil sige, at her vil truslernes karakter være ydre. I en undtagelsestilstand er truslerne interne. De vigtigste bestemmelser i proceduren for indførelse og ophævelse af krigsret er blevet godkendt på lovgivningsniveau.
Krigslov kan indføres i tilfælde af en eksisterende eller potentiel ekstern trussel mod integriteten af grænserne til Den Russiske Føderation eller aggression (med brug af væbnede styrker) fra en fremmed stat. Man bør dog også skelne mellem begreberne krigstid og krigsret. Krigstid (en krigstilstand) betyder tidsrummet mellem starten og slutningen af fjendtlighederne.
Heldigvis var der i det nye Ruslands historiske eksistens ingen tilfælde af krigsret, ligesom der ikke var nogen undtagelsestilstand i hele landet.
Erfaring fra andre lande
En undtagelsestilstand er en statslig sikkerhedsforanst altning, der anvendes i alle lande i verden. Hvert land har sit eget nationale system til indførelse og drift af en sådan bestemmelse. Der er også mange ligheder. Eksempelvis er nødregimet for næsten alle lande udtrykt i krigstilstand og undtagelsestilstand. Men typerne af disse regimer varierer fra land til land. I Frankrig (som i Belgien, Argentina og Grækenland) er der ud over disse regimer en belejringstilstand og en krigsretstilstand. Storbritannien indfører militærdomstole under krigsret, mens USA ikke har en streng skelnen mellem de to regimer - militær og nødsituation.
Betingelserne for at indføre undtagelsestilstand er også forskellige for alle lande. I den samme Foggy Albion kan begrundelsen for at anvende denne foranst altning være afbrydelser i forsyningen af territoriet med vand, mad, elektricitet eller andre ressourcer. Den franske præsident skal indkalde Parlamentet for at indføre nødforanst altninger. Også regeringenbemyndiget til at indføre undtagelsestilstand i lande som Irland, Cypern, Canada og Spanien. Den amerikanske nationalgarde er fuldstændig overført under sin præsidents myndighed, og statsapparatets videre funktion er også koncentreret i hænderne på den amerikanske præsident.
Endelige oplysninger
Undtagelsestilstand er en situation, der afspejler forholdet mellem metoder til juridisk indflydelse og administrative midler. Først og fremmest beskytter den borgernes interesser, i ekstreme situationer tjener den som et politisk og juridisk instrument for civilsamfundet.
Ved første øjekast kan det se ud til, at hovedtegnet på en undtagelsestilstand er styrkelsen af myndighedernes foranst altninger og begrænsningen af en borgers grundlæggende friheder og rettigheder. Men samtidig implementerer denne bestemmelse konstruktionerne og ideerne om en retsstat baseret på principperne om demokrati og konstitutionalisme.
Undtagelsestilstanden er designet til at beskytte landet mod at forstyrre udviklingen af sociale processer. Både visse naturkræfter, som er uden for menneskelig kontrol, og målrettede (eller endda ikke-formålsmæssige) menneskelige handlinger i form af konflikter, terrorangreb og ulykker kan forhindre dem.
Kun i en undtagelsestilstand har staten alle de juridiske instrumenter, der sigter mod at lindre sociale spændinger, eliminere truslen mod den offentlige sikkerhed og lokalisere de konflikter, der er opstået. Og i ekstreme situationer af teknologisk, økologisk og naturlig natur, blev foranst altningerne anvendt så korrekt som muligt i situationer med et særligt regime,hjælp til at minimere skade på ejendom og redde dyrebare menneskeliv.
