Hvad er OSCE? Dette er historien om denne organisation. I 1973 blev der afholdt et internation alt møde, hvor spørgsmål om samarbejde og sikkerhed i Europa (CSCE) blev drøftet. 33 stater deltog. Det endte med, at lande- og regeringscheferne i Helsinki undertegnede en lov, som blev et langsigtet handlingsprogram for at opbygge et forenet, fredeligt, demokratisk og velstående Europa. Organisationen er nøglen til Det Europæiske Fællesskab. Det har brede beføjelser til at løse forskellige konflikter, overvåge overholdelsen af menneskerettighederne i de enkelte lande, kontrollere miljøsikkerheden.
Udvikling af organisationen
Hvad er OSCE? I henhold til de endelige Helsinki-aftaler omfatter de vigtigste områder af organisationens aktiviteter følgende spørgsmål relateret til europæisk sikkerhed: samarbejde inden for videnskab, økonomi, teknologi, miljø, humanitære og andre områder (menneskerettigheder, information, kultur, uddannelse). Dette er OSCE's mission. Vigtige milepæle i udviklingen af Helsinki-processen var møderne i de deltagende stater i Beograd (1977-1978), Madrid (1980-1983),Wien (1986-1989).
Topmøderne i OSCE-deltagende stater i Paris (1990), Helsinki (1992), Budapest (1994), Lissabon (1996) og Istanbul (1999) har fået stor betydning). Som et resultat af gradvis institutionalisering og vedtagelse af beslutninger om oprettelse af posten som generalsekretær (1993) og Det Permanente Råd, erhvervede CSCE karakteristika af en international regional organisation. I overensstemmelse med beslutningen fra Budapest-topmødet i 1995 skiftede CSCE navn til OSCE. Forkortelse: Organisation for Security and Cooperation in Europe.
I 1996, på mødet i Lissabon mellem lederne af de deltagende lande, blev der vedtaget meget vigtige beslutninger og dokumenter. Først blev begrebet europæisk sikkerhed i det 21. århundrede defineret. Den t alte om behovet for at bygge et nyt Europa uden grænser og skillelinjer. Faktisk var dette dokument grundlaget for oprettelsen af Den Europæiske Union. For det andet blev CFE (konvention om konventionelle våben) opdateret.
Hvad er OSCE? I dag er 56 lande medlemmer af organisationen, herunder alle europæiske, postsovjetiske lande, Canada, USA og Mongoliet. Denne sammensætning af OSCE giver organisationen mulighed for at løse mange problemer på glob alt plan. Dens mandat dækker en enorm liste over spørgsmål inden for militær-politiske, miljømæssige, økonomiske og videnskabelige områder. Organisationens mål er: bekæmpelse af terrorisme, våbenkontrol, miljømæssig og økonomisk sikkerhed, beskyttelse af demokrati og menneskerettigheder og mange andre. De lande, der er medlemmer af OSCE, har en ligestatus. Beslutninger træffes på grundlag af konsensus. Der er forskellige OSCE-institutioner. Hvad er det, vil vi forstå nedenfor.
Goals
Organisationen fokuserer primært sin indsats på at forebygge forskellige regionale konflikter, bilægge tvister og kriser, eliminere konsekvenserne af krige osv. De vigtigste midler til at opretholde sikkerheden og nå organisationens hovedmål er tre kategorier af værktøjer. Den første inkluderer:
- våbenspredningskontrol;
- aktiviteter for at opbygge tillid og fremme sikkerhed;
- foranst altninger til diplomatisk forebyggelse af forskellige konflikter.
Den anden kategori omfatter sikkerhed inden for økonomi og økologi. Den tredje kategori omfatter alt relateret til menneskerettigheder, samvittighedsfrihed og så videre. Dette er:
- aktiviteter til beskyttelse af menneskerettigheder;
- overvåger valg i forskellige lande;
- fremme udviklingen af demokratiske institutioner.
Det skal forstås, at OSCE-beslutninger er vejledende og ikke bindende. De har dog stor politisk betydning. Organisationen har 370 personer i lederstillinger og yderligere 3,5 tusinde arbejder i feltmissioner.
Summit
Topmøder kaldes møder mellem repræsentanter for de deltagende lande på højeste niveau. De er repræsentative fora med deltagelse af statsoverhoveder ogregeringer, der som regel afholdes en gang hvert andet eller tredje år for at diskutere tingenes tilstand inden for sikring af sikkerhed og stabilitet i OSCE-regionen, træffe passende beslutninger og fastlægge hovedretningerne for organisationens aktiviteter i kort og lang sigt.
Ministerrådet og Permanent Råd
Udenrigsministre fra de stater, der er medlemmer af organisationen, deltager i møderne i Ministerrådet. Det er OSCE's centrale beslutningstagende og styrende organ. Det Permanente Råd er et aktivt organ, inden for hvilket der afholdes politiske konsultationer på niveau med permanente repræsentanter for de deltagende stater, og der træffes beslutninger om alle spørgsmål vedrørende OSCE's nuværende aktiviteter. PC-plenummøder afholdes hver torsdag i Wien.
Parlamentarisk Forsamling
OSCE har sin egen parlamentariske forsamling. Plenarmøder afholdes to gange årligt med støtte fra PA-sekretariatet med base i København. OSCE-formanden holder løbende kontakt med PA og informerer sine deltagere om organisationens arbejde. PA-præsidenten vælges for en etårig periode.
Sekretariat
OSCE's sekretariat, ledet af generalsekretæren, leder arbejdet i organisationens missioner og centre udsendt i de deltagende stater, servicerer aktiviteterne i andre styrende organer, sørger for afholdelse af forskellige konferencer, beskæftiger sig med administrative og budgetspørgsmål, personalepolitik, er ansvarlig for kommunikation medinternationale organisationer, pressen osv. Sekretariatet er placeret i Wien (Østrig), med et datterselskab i Prag (Tjekkiet). For at forbedre effektiviteten af arbejdet i sekretariatet og andre institutioner i organisationen på det økonomiske og miljømæssige plan er stillingen som koordinator for OSCE's aktiviteter inden for økonomi og miljø siden januar 1998 blevet indført.
Formand
Hvad er OSCE? Denne organisations ansigt og den politiske hovedperson er formanden. Den er ansvarlig for at koordinere og rådgive om aktuelle politiske aktiviteter. I sit arbejde er formanden afhængig af hjælp fra:
- Forgænger og efterfølger, der optræder sammen med ham i et trioformat.
- Særgrupper, som han udpeger.
- Personlige repræsentanter, som også er udpeget af formanden, med et specifikt mandat og en liste over opgaver inden for OSCE's forskellige kompetenceområder.
Bureau for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR forkortet)
Denne struktur bidrager til afholdelsen af demokratiske valg i de deltagende stater (inklusive udsendelse af observationsmissioner), og yder også praktisk bistand til at etablere demokratiske institutioner og menneskerettigheder, styrke grundlaget for civilsamfundet og styre lov. ODIHR-kontoret ligger i Warszawa.
Højkommissær for minoritetsspørgsmål (HCNM)
Denne embedsmand er ansvarlig fortidlig varsling af konflikter relateret til de nationale mindretals problemer. HCNM's sekretariat er placeret i Haag.
Repræsentant for mediernes frihed
Denne embedsmand fremmer de deltagende landes opfyldelse af deres forpligtelser på medieområdet. Stillingen som medierepræsentant er afgørende for, at et åbent demokratisk samfund kan fungere gnidningsløst, såvel som et system med ansvarlighed for regeringer over for deres borgere. Denne OSCE-institution blev etableret i slutningen af 1997.
OSCE-missioner
Missionerne fungerer som en slags "felt"-struktur i OSCE. I Sydøsteuropa er de til stede i Albanien: OSCE-missionen til Bosnien-Hercegovina, Makedonien, Kroatien, Serbien, Kosovo (Serbien). I Østeuropa: kontor i Minsk, mission i Moldova, projektkoordinator i Ukraine. I det sydlige Kaukasus: OSCE-mission til Georgien, kontorer i Jerevan og Baku, repræsentant for formanden for Nagorno-Karabakh-konflikten. I Centralasien: mission i Tadsjikistan, OSCE-centre i Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tashkent. Disse institutioner er vigtige redskaber i konfliktforebyggelse og krisestyring på stedet. OSCE-observatører udfører deres funktioner i mange hot spots og konfliktområder.
Økonomisk og miljømæssigt forum
Dette er årlige begivenheder, der afholdes for at sætte gang i medlemslandenes økonomier. De indeholder også forslag til praktiske tiltag rettet modudvikling af økonomisk samarbejde mellem lande.
Forum for sikkerhedssamarbejde
Dette organ udfører sit arbejde på permanent basis i Wien. Den består af repræsentanter for delegationerne fra OSCE-deltagende stater, diskuterer spørgsmål om våbenkontrol, nedrustning, tillidsskabende og sikkerhedsforanst altninger.
