Parlamentet er den vigtigste lovgivende institution i enhver moderne demokratisk stat. Det er her, love bliver skrevet og vedtaget ved afstemning, forfatninger etableres og ændres. I Rusland er statsdumaen parlamentets underhus. Og i denne publikation vil vi tale om denne myndigheds funktioner og beføjelser. Derudover vil vi tale om funktionerne i dannelsen af dens sammensætning og hvordan kandidater til statsdumaen vælges.
Type regering og parlament
Parlamentet kan påvirke både statens udenrigs- og indenrigspolitik, det hele afhænger af præsidentens rolle. De fleste vestlige lande er parlamentariske republikker, det vil sige, at det er parlamentet, der bestemmer alt, mens Den Russiske Føderation er en republik af blandet type. USA er i øvrigt netop en præsidentiel republik. Præsidenten har altid det sidste ord.
Så, hvad hedder parlamentet i Rusland? Historisk har det været detlovgivende forsamlinger har forskellige navne. Dette omfatter den polske Sejm og den spanske Cortes, og alt dette er i virkeligheden et parlament. Det er norm alt tokammeret, hvor underhuset vedtager og foreskriver loven, mens overhuset enten afviser eller godkender den, uden at have ret til at foretage ændringer. Denne praksis har eksisteret siden monarkiets dage, hvilket bekræfter dens effektivitet.
Hvad er statsdumaen?
Og nu er vi kommet tæt på Den Russiske Føderations statsduma. Statsdumaen er endnu ikke et parlament i princippet, vores parlament er forbundsforsamlingen. Den er tokammeret, og algoritmen for forbundsforsamlingens handling er beskrevet i detaljer i kapitel 5 i forfatningen. Til gengæld er statsdumaen netop den lavere, vigtigste og mest ansvarlige magtgren i vores stat. Det er i statsdumaen, at alle love vedtages, der bestemmer livet for almindelige borgere i staten og endda landets budget for det næste år.
Hvordan er afstemningen i statsdumaen, hvordan går kandidaterne igennem valget, og hvad gør de, hele tiden parlamentet er indkaldt? Vi vil forsøge at besvare disse spørgsmål nu.
Hvorfor eksisterer statsdumaen?
Da statsdumaen faktisk er det vigtigste lovgivende organ i landet, er det den lovgivende aktivitet, der er hovedopgaven for deputerede i underhuset i Den Russiske Føderations parlament. De love, der forelægges til behandling og afstemning, kan være helt anderledes: fra dem, der vedrører nogle små sektorer af økonomien og tilhørende skattepolitikfør man for eksempel reformerer uddannelse eller medicin i stor skala. Hovedsagen er, at den nye smålov skal ligge inden for de grænser, som grundloven tillader, og ikke være i modstrid med dens hovedbestemmelser. Ellers vil en sådan lov være illegitim, selvom de deputerede stemmer for den, og den bliver vedtaget af begge kamre i Forbundsforsamlingen.
At stemme i statsdumaen
At stemme i statsdumaen er reguleret af artikel 10 i Den Russiske Føderations forfatning. Det er Den Russiske Føderations statsduma, der bestemmer, hvilke lovudkast der kommer ind i parlamentets overhus. Lovforslag, der forelægges til drøftelse, skal passere en særlig forfatningskommission for at bestemme graden af overholdelse af landets vigtigste retsakt. Proceduren udføres ved hjælp af elektronisk udstyr. Efter at lovforslaget er vedtaget til afstemning, kan dets forfatter udtale sig fra talerstolen om sin mening om loven, om dens betydning og nytte. Modstandere kan også udtale sig om lovforslagets negative sider, hvorefter alle fremmødte inden for en fastsat tid skal vælge”for”,”imod” eller”undlod at stemme” i forhold til denne lov. Procentforholdet og resultatet bestemmes øjeblikkeligt - uanset om lovforslaget går videre til afstemning i forbundsforsamlingens overhus eller ej. Statsdumaens love udgør landets "juridiske organ". Det er værd at bemærke, at afstemningen kan være hemmelig eller åben, men i de fleste tilfælde er den åben. Når statsdumaen har vedtaget en lov, går den til afstemning i forbundsforsamlingens overhus.
Indkaldelse af statsdumaen
Hvert valg bestemmer sammensætningen af Statsdumaen for de næste fem år og danner dermed den næste indkaldelse. Enhver demokratisk stat begrænser dens institutioners arbejdstid, da folkets og civilsamfundets mening - som er modtagelsen af den vigtigste politiske vilje i landet - under én indkaldelse kunne ændre sig meget. Teoretisk set er deputerede afspejlinger af visse grupper af mennesker, der stemte på denne eller den stedfortræder, og han er forpligtet til at beskytte deres rettigheder. I fem år afspejler suppleanten folkets vilje, og hvis han gjorde det dårligt og ikke opfyldte vælgernes krav, vil de stemme på en anden kandidat. I debatter mellem forskellige grupper af befolkningen, som er repræsenteret af politiske partier og deputerede, foregår processen med parlamentarisk diskussion, en slags kerne af demokrati. Derfor er det almindeligt accepteret, at statsdumaen er hovedorganet for parlamentarismen i vores land.
Sidste indkaldelse
Det er ingen hemmelighed, at der for nylig, den 18. september 2016, blev afholdt regulære valg til statsdumaen. Selvom valget ikke bragte nye politiske kræfter til parlamentet, ændrede de væsentligt magtbalancen i landets øverste lovgivende organ og styrkede magten hos det regerende parti Forenet Rusland.
Valgdeltagelse ved sidste valg
Generelt er det værd at bemærke, at valgdeltagelsen ved disse valg var ret lav, kun 50 procent af befolkningen udtrykte et ønske om at gå og udøve deres ret til atdeltagelse i statens politiske liv. Og selv om selv en mere massiv valgdeltagelse næppe radik alt ville have ændret farven på den næste indkaldelse, som journalister fra pro-vestlige og oppositionelle medier ofte ynder at sige, tyder dette på en afkøling af russisk interesse for politik og måske endda skuffelse.
Foreløbige resultater
Det er værd at sige, at hvad resultatet af valget til Statsdumaen ville blive, var det allerede kendt ved afslutningen af afstemningsdagen. Foreløbige valg til statsdumaen, eller primærvalg, er i virkeligheden en intern proces med at bestemme antallet af kandidater og fordele dem efter valgkredse, som sluttede i sommeren. Enhver af borgerne i Den Russiske Føderation, der har nået myndighedsalderen, kan bestemme, hvilke af kandidaterne der skal deltage i hovedvalget. Fra maj i år blev der afholdt foreløbige valg i Den Russiske Føderations Kommunistiske Parti, Forenet Rusland, PARNAS, Alliancen af De Grønne. For at være ærlig var det et mere populistisk skridt, eftersom partiernes ledelse bestemte taktikken og strategien for den politiske kamp på forhånd, og valgresultaterne, som var for modstridende med denne taktik, simpelthen blev aflyst et stykke tid efter valget. På den anden side tvang folkeopinionen politikere til markant at justere deres egen kurs og lavede justeringer af den folkelige mening på tærsklen til det kommende storstilede valg til statsdumaen.
Valgresultater 18. september 2016
Som et resultat af valget blev de i alt 450 pladser i statsdumaen fordelt som følger:
- Det Forenede Rusland fik kun 28.527.828 stemmer, eller 54,2 procent, og 343 pladser i statsdumaen. Dette er væsentligt mere end resultatet af United Russia i 2011.
- KPRF får 7.019.752 stemmer, hvilket svarer til 13,34 procent af stemmerne og 42 pladser i parlamentet. Sammenlignet med tidligere valg er dette resultat dårligere.
- LDPR. Vladimir Volfovich Zhirinovskys parti fik 6.917.063 stemmer, næsten som kommunisterne i Gennady Zyuganov, eller 13,14 procent, og 39 pladser i statsdumaen.
- Den sidste af de politiske kræfter, der overvandt 5 %-barrieren, er partiet Retfærdigt Rusland. Hun fik i alt 3.275.053 stemmer, eller 6,22 procent, og 22 pladser.
Aktiviteter i statsdumaen for den nye indkaldelse
Forbundsforsamlingens statsduma, som vil blive dannet baseret på resultaterne af valget den 18. september 2016, har navnet på statsdumaen for den syvende indkaldelse. I modsætning til tidligere indkaldelser af regeringspartiet Forenet Rusland ledet af Dmitrij Medvedev, er der ingen grund til at tilslutte sig parlamentariske koalitioner for at fremme ens kurs, som i tidligere indkaldelser. Derefter skulle flere partier for at vedtage et lovforslag gå sammen i én koalition, støtte en enkelt kurs og stemme for hinandens forslag. Samtidig var det naturligvis umuligt at undgå kompromiser mellem politiske kræfter inden for samme koalition, så selve forløbet blev kraftigt forenklet. Nu bliver det Forenede Ruslands ledelse nødt til detnemmere.
