EU-udvidelsen er en uafsluttet udvidelsesproces af Den Europæiske Union, som sker på grund af nye staters indtræden i den. Denne proces startede med seks lande. Disse stater grundlagde det såkaldte Europæiske Kul- og Stålfællesskab tilbage i 1952, som faktisk blev forgængeren for EU. I øjeblikket er 28 stater tilsluttet Unionen. Forhandlinger om nye medlemmers optagelse i EU er i gang. Denne proces kaldes også europæisk integration.
Betingelser
I øjeblikket er EU's udvidelse ledsaget af en række formaliteter, som lande, der ønsker at tilslutte sig denne union, skal overholde. På alle stadier kontrolleres processen af Europa-Kommissionen.
Stort set ethvert europæisk land kan tilslutte sig Den Europæiske Union. Den endelige beslutning om dette spørgsmål træffes af Rådet for EU efter samråd med Europa-Parlamentet og Kommissionen. Tilfor at få godkendelse af ansøgningen er det nødvendigt, at landet er en europæisk stat, hvor principperne om demokrati, frihed, menneskerettigheder respekteres, og der er retsstatsprincippet.
Betingelsen for at opnå medlemskab er streng overholdelse af følgende kriterier:
- overholdelse af Københavnskriterierne godkendt i 1993;
- stabilitet i regeringen og offentlige institutioner, der garanterer retsstaten og loven, demokrati, menneskerettigheder, beskyttelse og respekt for minoriteter;
- have en fungerende markedsøkonomi, der kan klare konkurrencepres såvel som markedspriser inden for EU;
- evnen til at påtage sig forpligtelserne ved medlemskab, som omfatter forpligtelse til de vigtigste økonomiske, politiske og monetære mål for selve Unionen.
Process
EU-udvidelsesprocessen er lang nok for de fleste lande. Inden en formel ansøgning indgives, skal staten underskrive en hensigtsaftale om at blive medlem af EU. Derefter begynder hans forberedelse til status som kandidat med udsigten til yderligere indtræden i Unionen.
Mange lande kan ikke opfylde kriterierne for overhovedet at starte forhandlinger. Derfor går der mange år, før forberedelserne til selve processen starter. Den indgåede aftale om associeret medlemskab hjælper med at starte forberedelserne til den allerførste fase.
For det første anmoder et land formelt om medlemskab fra Den Europæiske Union. EfterRådet anmoder i den forbindelse Kommissionen om en udtalelse om, hvorvidt staten er klar til at indlede forhandlinger. Rådet har ret til at acceptere eller afvise Kommissionens udtalelse, men i praksis opstod modsætningen mellem dem kun én gang (hvor Kommissionen ikke anbefalede at indlede forhandlinger om Grækenland).
Når forhandlingerne åbner, starter alt med verifikation. Det er en proces, hvorunder EU og kandidatlandet evaluerer og sammenligner national lovgivning og EU-lovgivning og identificerer væsentlige forskelle. Når alle nuancerne er løst, anbefaler rådet, at selve forhandlingerne påbegyndes, hvis der er et tilstrækkeligt antal kontaktpunkter. I bund og grund består forhandlingerne i, at kandidatlandet forsøger at overbevise Unionen om, at dets administration og love er udviklet nok til at overholde europæisk lovgivning.
Historie
Organisationen, der blev prototypen på EU, blev kaldt "Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab". Det blev grundlagt i 1950 af Robert Schumann. Således lykkedes det stål- og kulindustrierne i Vesttyskland og Frankrig at forene sig. Benelux-landene og Italien tilsluttede sig også projektet. De underskrev den såkaldte Paris-traktat i 1952.
De er siden blevet kendt som "Inner Six". Dette blev gjort i opposition til "Ydre Syv", som forenede sig i European Free Trade Association. Det omfattede Danmark, Norge, Sverige, Storbritannien, Schweiz, Østrig og Portugal. I 1957 blev der underskrevet en aftale i Rom,hvorfra foreningen af disse to samfund begyndte efter sammenlægningen af deres ledelse.
Det er værd at bemærke, at det samfund, der stod ved EU's oprindelse, har mistet en masse territorium på grund af afkoloniseringsprocessen. For eksempel opnåede Algeriet i 1962 selvstændighed, som tidligere havde været en integreret del af Frankrig.
Igennem 1960'erne blev udvidelse af antallet af deltagere praktisk t alt ikke diskuteret. Alt kom i gang, efter at Storbritannien ændrede sin politik. Det menes, at dette skyldtes Suez-krisen. I EU blev der sammen med det indgivet ansøgninger fra flere lande på én gang: Irland, Danmark og Norge. Men så skete udvidelsen aldrig. Nye medlemmer accepteres kun med enstemmigt samtykke fra alle medlemmer af Unionen. Og den franske præsident Charles de Gaulle nedlagde veto, da han frygtede Storbritanniens "amerikanske indflydelse".
De Gaulles afgang
De Gaulles afgang fra posten som leder af Frankrig førte til, at politikken for EU's udvidelse begyndte at blive implementeret. Danmark, Irland og Norge har sammen med Storbritannien genindsendt ansøgninger med øjeblikkelig forhåndsgodkendelse. Men i Norge fik regeringen ved en folkeafstemning ikke folkelig opbakning i spørgsmålet om tilslutning til Unionen, så dens tiltrædelse fandt ikke sted. Dette var den første udvidelse af EU.
De næste i rækken var Spanien, Grækenland og Portugal, hvor de i 70'erne formåede at genoprette demokratiske regimer, hvilket var et af de vigtigste øjeblikke, da de blev medlem af Unionen. Grækenland fik optagelse i samfundet i 1981, to stater fra Den Iberiske Halvø - i 1986. Det varen af de første bølger af EU's udvidelse.
I 1987 begyndte ikke-europæiske magter at ansøge om medlemskab. Dette blev især gjort af Tyrkiet og Marokko. Hvis Marokko blev afvist næsten øjeblikkeligt, er processen med Tyrkiets optagelse i EU stadig i gang. I 2000 fik landet status som kandidat, fire år senere begyndte officielle forhandlinger, som endnu ikke er afsluttet.
Enden på den kolde krig
En vigtig begivenhed for hele verdens geopolitik var afslutningen på den kolde krig, konfrontationen mellem USSR og USA sluttede officielt i 1990. Det formelle symbol på afslutningen på den kolde krig var genforeningen af Øst- og Vesttyskland.
Siden 1993 er Det Europæiske Fællesskab blevet officielt kendt som Den Europæiske Union. Denne bestemmelse var indeholdt i Maastricht-traktaten.
Desuden ansøgte nogle stater, der grænsede op til østblokken, om EU-medlemskab uden selv at vente på afslutningen på den kolde krig.
Den næste fase
Den videre historie med EU-udvidelsen var som følger: I 1995 blev Finland, Sverige og Østrig optaget i Unionen. Norge gjorde igen et forsøg på at blive medlem af EU, men den anden folkeafstemning mislykkedes også. Dette er blevet den fjerde fase af EU's udvidelse.
Med afslutningen på den kolde krig og den såkaldte "vestliggørelse" af østblokken måtte EU definere og blive enige om nye standarder for sine fremtidige medlemmer, hvorved man objektivt kunne vurdere deres overholdelse af europæiske værdier. Især baseret påDet blev besluttet at gøre Københavnskriterierne til hovedkriteriet for kravet om, at landet skulle have demokrati, et frit marked, samt samtykke fra befolkningen opnået ved en folkeafstemning.
Til øst
Den mest massive fase af EU's udvidelse fandt sted den 1. maj 2004. Så blev det besluttet at tilslutte sig Unionen på én gang 10 stater. Disse var Letland, Estland, Litauen, Tjekkiet, Ungarn, Slovenien, Slovakiet, Polen, M alta og Cypern. Med hensyn til territoriale og menneskelige indikatorer var dette den største udvidelse. Samtidig blev det, målt på bruttonationalproduktet, det mindste.
Praktisk t alt alle disse lande var væsentligt mindre udviklede end resten af EU, primært i økonomisk henseende. Dette vakte alvorlig bekymring blandt regeringerne i oldtimerstaterne og befolkningen. Som følge heraf blev der truffet beslutninger om at indføre visse restriktioner for beskæftigelse og for at krydse grænser for borgere fra de nye medlemslande.
Den forventede migration, der er begyndt, har ført til politiske klicheer. For eksempel er begrebet "polsk blikkenslager" blevet populært. Samtidig blev fordelene ved migranter for de europæiske landes økonomiske systemer bekræftet efter et par år. Dette var et af resultaterne af EU's udvidelse mod øst.
Nye medlemmer
Unionen selv betragter officielt optagelsen i Unionen af Rumænien og Bulgarien som afslutningen på den femte fase. Disse to lande, som endnu ikke var klar til at blive medlem af EU i 2004, blev accepteretind i den "europæiske familie" i 2007. Ligesom de ti lande, der blev vedtaget tre år tidligere, var de underlagt visse restriktioner. I deres politiske og sociale systemer bemærkede eksperter manglen på fremskridt på nøgleområder, såsom retsvæsenet. Alt dette førte til yderligere restriktioner. Dette er blevet et alvorligt problem i forbindelse med EU's udvidelse.
Kroatien er det seneste land, der har tilsluttet sig Den Europæiske Union. Dette skete i 2013. Samtidig bemærker de fleste repræsentanter for Europa-Parlamentet, at vedtagelsen af Kroatien i den "europæiske familie" ikke var begyndelsen på en fremtidig udvidelse, men en fortsættelse af den forrige, femte, som til sidst blev formaliseret i henhold til "ti plus to plus én"-system.
Udvidelsesplaner
I øjeblikket forhandler flere lande i overensstemmelse hermed. EU siger, at det er parat til at acceptere enhver europæisk demokratisk frimarkedsstat, der bringer national lovgivning i overensstemmelse med EU's krav.
Nu er der fem lande i status som kandidater til EU-optagelse. Det er Albanien, Serbien, Makedonien, Montenegro og Tyrkiet. Samtidig er tiltrædelsesforhandlingerne endnu ikke begyndt i Makedonien og Albanien.
Eksperter mener, at Montenegro, som er det andet efter Kroatien med hensyn til overholdelse af kravene i København-aftalen, har den bedste chance for at blive medlem af EU i den nærmeste fremtid.
I den nærmeste fremtid
Blandt de nye medlemmer af EU blev Island også overvejet, hvilket indgavansøgning i 2009, men fire år senere besluttede regeringen at fastfryse forhandlingerne, og trak i 2015 officielt sin ansøgning tilbage. Bosnien-Hercegovina er den seneste ansøgning. Dette skete i 2016. Landet har endnu ikke opnået status som kandidat.
En associeringsaftale med EU blev også underskrevet af tre republikker i det tidligere Sovjetunionen - Georgien, Ukraine og Moldova.
Tilbage i 1992 ansøgte Schweiz om EU-medlemskab, men ved folkeafstemningen samme år t alte flertallet af indbyggerne i dette land imod denne integration. I 2016 trak det schweiziske parlament formelt sin ansøgning tilbage.
Som ledelsen af Den Europæiske Union selv gentagne gange har udt alt, har yderligere planer om at udvide samfundet til Balkan.
Forlader EU
I hele EU's historie har ikke en eneste stat endnu forladt EU. Præcedensen er opstået for ganske nylig. I 2016 blev der afholdt en folkeafstemning i Storbritannien, hvor briterne blev inviteret til at udtrykke deres mening om den videre integration af deres stat i Den Europæiske Union.
Briterne gik ind for at forlade EU. Efter 43 års deltagelse i EU-organernes arbejde annoncerede kongeriget lanceringen af processer for at trække sig ud af alle europæiske magtinstitutioner.
Forholdet mellem Rusland og EU
I Rusland har holdningen til EU's udvidelse været under forandring i de seneste år. Hvis i begyndelsen af 2000'erne var de fleste eksperter enige om, at dette kunne udgøre en trussel mod den økonomiske politikRusland, nu er der flere og flere eksperter, der ser fordele og perspektiver i dette.
Ud over de økonomiske konsekvenser af EU-udvidelsen er mange også bekymrede over de politiske, da stater, der er dårligt indstillet over for Rusland, i de senere år er blevet medlemmer af Unionen. I den forbindelse er der frygt for, at dette kan påvirke forholdet til hele EU.
