Forskellige stater, sammen med diplomatiske, skaber konsulære kontorer på hinandens territorier og udveksler således missioner. Norm alt er sådanne relationer resultatet af diplomati, det er hende, der formoder enighed om dem. Ikke desto mindre åbnes konsulære kontorer på territoriet af stater, der ikke opretholder diplomatiske forbindelser med hinanden, og selv at bryde dem fører ikke til et brud i de konsulære forbindelser. Diplomatiske repræsentationer har ansvaret for alt, der kan påvirke afsenderstatens interesser og rettigheder, og det gælder i hele værtslandets territorium. Og konsulære kontorer har kun særlige kompetencer i det distrikt, der er udpeget til dem, og kommunikerer kun om deres forretninger med konsulæret med myndighederne i et separat område.
Wien Convention
I 1963 Wienerkonventionen i artikel 5skitserede konsulære kontorers hovedfunktioner. Dette er først og fremmest beskyttelsen og beskyttelsen i værtslandet af rettighederne og interesserne for alle borgere i deres egen stat - både enkeltpersoner og juridiske enheder. Dette er at yde bistand og bistand til landsmænd, der sikrer repræsentation i retslige og andre statslige organisationer.
Konsulære kontorer fremmer udviklingen af videnskabelige, kulturelle, økonomiske og handelsmæssige bånd mellem de to lande, samt udvikler venskabelige forbindelser mellem dem. Også ansatte på konsulater indsamler med alle mulige juridiske midler oplysninger om begivenhederne og forholdene i værtslandets økonomiske, kommercielle, videnskabelige og kulturelle liv, hvorefter de rapporterer dette til deres egen regering og giver også sådanne oplysninger til interesserede parter.
Aktiviteter
Konsulære kontorers funktioner omfatter udstedelse af pas, visa samt levering af notartjenester og registrering af civilstandshandlinger. Der er andre lignende forpligtelser til at give landsmænd i værtslandet alt det nødvendige. Derudover udfører diplomatiske missioner og konsulære kontorer mange administrative funktioner. Med deres hjælp overføres ikke-retlige og retslige dokumenter, de udfører retskendelser i overensstemmelse med gældende internationale aftaler og i overensstemmelse med alle værtslandets regler.
Diplomatiske missioner og konsulære kontorer yder assistance til skibe og fly i deres egen stat, såvel som deres besætning. Opført og mange andrefunktioner, der er tildelt konsulater af afsenderstaten, hvis de ikke er forbudt i henhold til værtslandets regler og love. Hvis der ikke er diplomatiske forbindelser med denne stat, kan lederen af det konsulære kontor udføre ganske omfattende diplomatiske funktioner.
Etableringsrækkefølge
Konsulære kontorer og alt relateret til deres placering, antal og klasse bestemmer aftalen mellem de to lande. I modsætning til en diplomatisk repræsentation arbejder konsulatet ikke på nation alt plan, det er givet grænserne for et bestemt konsulærdistrikt. Men som regel dækker konsulatets arbejde flere administrative enheders territorium. Typer af konsulære kontorer er også strengt adskilt. Dette er et generelt konsulat, blot et konsulat, et vicekonsulat og et konsulært agentur. Det skal bemærkes, at med hensyn til arbejdets art og i deres funktioner adskiller de sig en del fra hinanden. I store industribyer og store havne åbnes norm alt et generalkonsulat, det vil sige, hvor egen stat har særlige interesser. Et simpelt konsulat er etableret i enhver by af mindre størrelse og betydning. Generalkonsulen kan føre tilsyn med alle andre konsuler i sit land i værtsstaten eller i dens separate del.
Embedsmænd fra konsulære kontorer er også defineret i artikel 9 i samme Wienerkonvention. Ifølge konsulaternes navne er lederne af disse institutioner opdelt i fire klasser. I stigende rækkefølge: konsulær agent, vicekonsul, konsul, generalkonsul. På generalkonsulatet kan generalkonsulen have flere vicekonsuler, konsuler og konsulsattachéer som stedfortrædere og assistenter. På et simpelt konsulat er der på samme måde udover hovedet som regel flere ansatte, som kaldes vicekonsuler eller konsulatattachéer. Ud over embedsmænd fra den konsulære institution i Den Russiske Føderation arbejder andre medarbejdere der - administrativt og teknisk personale og servicepersonale. Ud over individuelle konsulære kontorer er der afdelinger i den diplomatiske missions struktur, der udfører konsulære funktioner. Det betyder, at der er "separate" og "separate" konsuler.
honorærkonsul
Der er også konsuler, der ikke er ansat. Disse er honorære konsuler, hvis beføjelser er væsentligt begrænsede i forhold til almindelige embedsmænd. Honorære konsuler vælges norm alt blandt deres egne borgere eller borgere i værtslandet. De er altid velkendte i området, ofte succesrige advokater, iværksættere eller offentlige personer. De er ikke i embedsværket, de udfører norm alt konsulære opgaver på frivillig basis og driver samtidig deres egen virksomhed.
De har heller ikke ret til løn, men de modtager vedligeholdelse gennem konsulære gebyrer, der opkræves for tjenester. I de sidste par årtier er institutionen af honorære konsuler blevet ret udbredt over hele verden. I Danmark, Finland, Sverige er deres antal for eksempel mange gange højere end antallet af almindelige. Indtil 1976 var der ingen udenlandske honorære konsuler i vores land, og vores blev heller ikke udnævnt i udlandet. Nu er de over alt, og deres antal er konstant stigende. I 1998 udstedte udenrigsministeriet endda en ordre og en særlig forordning om honorære konsuler i Den Russiske Føderation.
Hoved og hans assistenter
Lederen af et konsulært kontor er udpeget af sin egen stat og har tilladelse til at udføre sine opgaver af værtslandet. Det første særlige dokument, han modtager, er et konsulært patent. Der er hans stilling, kategori og klasse, distrikt og placering af det konsulat, hvor han vil arbejde, certificeret. Dette patent sendes til værtslandets regering, hvor det overvejes og gives (eller ikke) tilladelse, hvilket kaldes en eksekvatur. Det udstedes norm alt som et separat dokument, men der er tilfælde, hvor en kompetent person pålægger selve det konsulære patent en tilladelig inskription. Hvis en stat nægter at indrømme eksekvatur, er den ikke forpligtet til at oplyse årsagerne til dette afslag til udsenderstaten.
Resten af embedsmændene på konsulatet udnævnes frit til deres respektive stillinger, dog skal afsenderstaten nødvendigvis informere værtslandet om hver sådan udnævnelse. Desuden skal dette gøres på forhånd med indberetning af navn, efternavn, klasse, kategori for hver udpeget person. Og værtsstaten har reterklære den pågældende for uacceptabel, og han skal gøre det, før den udpegede person møder op i landet og tiltræder sit hverv. Men selvom værtsstaten kommer for sent med meddelelsen, vil det repræsenterede land stadig annullere aftalen.
Den Russiske Føderations konsulære kontorer
Statsorganer, der på vegne af Den Russiske Føderation varetager udenlandske forbindelser i vores land inden for det tilsvarende konsulære distrikt i værtsstaten, er konsulære kontorer, der er en del af det russiske udenrigsministerium og er underordnet lederen af det diplomatiske Den Russiske Føderations mission. På Den Russiske Føderations område er deres funktioner ret mange. Dette er ikke begrænset til anbringelse på konsulær tjeneste, udstedelse af pas, legalisering af dokumenter og krav på dem. Her udsendes invitationer, træffes beslutninger om udstedelse af et russisk visum, alle former for konsulent- og informationstjenester leveres. Det registrerer også børn, der er adopteret af udenlandske statsborgere, fastlægger proceduren for tilbagebetaling af midler, der ved en fejl er bet alt for statens pligt.
Etablering af konsulære repræsentationer er ikke af dens aktiviteter forbundet med de politiske aspekter af internationale forbindelser. Dette er de diplomatiske missioners privilegium. Og konsulære kontorer tjener som særlige organer for eksterne forbindelser og er kun oprettet til udvikling og opretholdelse af juridiske, økonomiske og lignende bånd. Teoretisk og praktisk er begreberne "konsulatkontor" og"konsulær repræsentation" er absolut legitime og praktisk t alt ækvivalente. Forskellen er meget lille: Institutioner er opdelt i konsulære afdelinger i diplomatiske repræsentationer og individuelle institutioner. Deres funktioner er de samme.
Privilegier
Immuniteter for konsulære kontorer - et sæt af særlige fordele, rettigheder og fordele, der gives til officielt personale i det beløb, som er aft alt af de to lande og overholder de sædvanlige normer i international lov, såvel som lovene i værtslandet. Fra det øjeblik, konsulatinstitutionen begyndte at eksistere, nyder konsulerne en særlig status, og deres privilegier og immuniteter udvides konstant. Ikke desto mindre er de betydeligt ringere end diplomaters privilegier og immuniteter både i kvantitet og kvalitet. Faktum er, at konsulernes ydelser hovedsageligt er af funktionel karakter, det vil sige, at privilegier ikke gives hvert minut, men kun når de udfører handlinger som embedsmænd og klart inden for rammerne af officielle opgaver. Men i praksis er der i en række stater en tendens til, at privilegier og immuniteter for embedsmænd fra konsulater og diplomatiske missioner falder sammen.
Immuniteter og privilegier kan opdeles i institutionelle og personlige. Førstnævnte omfatter ukrænkeligheden af konsulære lokaler, medmindre naturkatastrofer opstår der, for eksempel en brand. De officielle arkiver, korrespondance, ejendom og køretøjer tilhørende konsulatet er også ukrænkelige. institutioner er undtaget fraransagninger, rekvisitioner og andre håndhævelsesforanst altninger er fritaget for told og afgifter. Institutioner kan frit kommunikere med regeringen, konsulater og diplomatiske repræsentationer i deres egen stat, har ret til at flage og fastgøre et våbenskjold til bygningens væg samt på biler, der tilhører konsulatet.
Personlige immuniteter
Personlige privilegier og immuniteter for embedsmænd omfatter personlig integritet, frihed fra varetægtsfængsling eller anholdelse, medmindre en særlig alvorlig forbrydelse er blevet begået. Konsulære embedsmænd kan kun fængsles eller undergives andre former for frihedsbegrænsning ved fuldbyrdelse af en dom, der er trådt i kraft. Absolut alle ansatte på en konsulær post er undtaget fra værtslandets administrative og retlige jurisdiktion, hvis de udfører konsulære funktioner. Disse samme personers private handlinger kan medføre anvendelse af værtsstatens relevante love.
En konsulær embedsmand kan indkaldes som vidne i administrative og retlige spørgsmål, men er ikke forpligtet til at vidne i forbindelse med forhold relateret til hans aktiviteter, og han er heller ikke forpligtet til at levere korrespondance i forbindelse med disse forhold. Embedsmænd og familiemedlemmer, som ikke kun gælder for servicepersonale, er fritaget for skatter og afgifter selv på genstande beregnet til personlig brug. Konsulaternes immuniteter og privilegier afhænger af bilater altkonventioner. Der skabes således garantier for normal varetagelse af pligter, hvilket bidrager til at styrke det gensidigt fordelagtige samarbejde mellem landene.
Konsulære konventioner
Konsulære kontorers aktiviteter er altid baseret på det juridiske grundlag, som er national lovgivning, internationale aftaler. En multilateral aftale, der regulerer forskellige landes konsulære tjeneste, er Wien-konventionen, ratificeret af USSR i 1989. I de seneste årtier har den mellemstatslige praksis med at indgå bilaterale konventioner udviklet sig mere og mere, som regulerer konsulære forbindelser mellem to kontraherende lande.
Den Russiske Føderation har i øjeblikket konsulære konventioner med mere end 70 lande. Derudover har næsten alle stater udviklet deres egne konsulære chartre eller andre regler, der specifikt er rettet mod at løse problemer vedrørende disse tjenester. Det første charter dukkede op i Rusland i 1893 og var gyldigt indtil 1917. USSR vedtog et sådant charter to gange - i 1926 og i 1976. Charteret af 1976 er i øjeblikket i kraft.
I Rusland
Der er en masse diplomatiske missioner og konsulater fra fremmede stater i Den Russiske Føderation. Der er 145 af dem repræsenteret i Moskva, herunder ikke alle anerkendte stater i Sydossetien og Abkhasien. Der er 56 konsulære og diplomatiske missioner i St. Petersborg og 131 flere sådanne institutioner i andre byer i landet. For eksempel iDer er 26 af dem i Jekaterinburg og 20 i Vladivostok. Lidt færre af dem er i Kaliningrad - elleve, i Kazan - ni, i Novosibirsk og Nizhny Novgorod - otte hver, i Rostov-on-Don - syv. Krasnodar, Irkutsk, Astrakhan, Sochi, Murmansk, Khabarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnoyarsk, Samara, Pskov, Tyumen, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Ufa, Volgograd, Arkhangelsk, Lipetsk, Kyzyl, Nakhansk, Lipetsk, Petrosk, Kyzyl, Nadjikkodsk. Novy Urengoy, Ulan-Ude, Sovetsk, Elista, Cherepovets - alle disse byer og Moskva-regionen har konsulater for forskellige lande på deres territorium.
Mest af alt er det broderlige Hviderusland interesseret i vores land, det åbnede fjorten af sine repræsentationskontorer på Den Russiske Føderations territorium. På andenpladsen er Italien, med otte af dets konsulater, der opererer i vores byer. Det tredje trin i Slovakiet er syv repræsentationer. Sydkorea, Kina, Frankrig, Mongoliet og Tyskland har hver fem konsulater i russiske byer, mens Tadsjikistan, Kirgisistan, Kasakhstan, Armenien og Ungarn hver har fire. Japan, Tyrkiet, Ukraine, Polen, Luxembourg, Litauen, Spanien, Storbritannien har tre repræsentationskontorer i vores territorier, og Tjekkiet, Kroatien, Finland, USA, Slovenien, Norge, Letland, Nordkorea, Cypern, Iran, Grækenland, Vietnam, Østrig har åbnet diplomatiske og konsulære kontorer i vores to byer. Og femogtyve lande mere - kun i Moskva.
