Offentligt lån er en vigtig form for statskredit. Det udføres gennem udstedelse af staten. gældsforpligtelser (ellers kaldes de treasury) garanteret af regeringen. Vores artikel vil fokusere på typerne af statslån og andre lige så vigtige aspekter af spørgsmålet.
Klassificering efter vendingsmetode
Det er værd at bemærke, at kun finansministeriet har ret til at rejse lånte midler på vegne af regeringen i Den Russiske Føderation. Begrebet offentligt lån indebærer en ret bred klassificering. Så i overensstemmelse med et sådant kriterium som cirkulationsmetoden er de opdelt i markedsmæssige og ikke-markedsmæssige.
Markedsstatslån er dem, der er udstedt i form af visse værdipapirer. Sidstnævnte er kendetegnet ved fri omsætning efter den første markedsføring på det relevante marked. Under ikke-markedslån er det nødvendigt at forstå lån, der er formaliserede i aktieinstrumenter købt af en investor fra regeringen. Det er værd at bemærke, at de kun kan sælges til regeringen.
Efter låneperiode
Offentligt lån er en kategori, der også er klassificeret efter låneperioden. Så lån kan være kortsigtede (i dette tilfælde bør tilbagebetalingsperioden ikke overstige 1 år), mellemlang sigt (tilbagebetalingsperioden varierer fra 1 til 5 år) og langsigtet (tilbagebetalingsperioden kan overstige 5 år). I henhold til Den Russiske Føderations budgetlovgivning er gældsforpligtelser kortsigtede (op til 1 år) og langsigtede (mere end 1 år).
I henhold til placering og tilgængelighed
I henhold til kriterier som placering kan lån i den offentlige økonomi opdeles i eksterne og interne. Den første kategori repræsenterer offentlige forpligtelser over for ikke-residenter. Vi taler om udenlandske kreditorer. Indenlandske lån er intet andet end lån til indbyggere i landet.
Afhænger af kriteriet om sikkerhed for statsgældsforpligtelser. Lån er enten realkreditlån eller ikke-pantlån. Førstnævnte er sikret ved et bestemt pant, for eksempel en bestemt ejendom. Til gengæld adskiller usikrede lån sig ved, at de ikke er sikret med noget bestemt. I dette tilfælde fungerer al statsejendom som sikkerhed.
I henhold til betalingsform
Offentligt lån er den vigtigste statsform. lån, som har en ret forgrenet klassifikation. Så ifølge indkomstbetalingsmetoden er lånfølgende varianter:
- Rentebærende lån. I dette tilfælde er indkomsten fastsat som en fast procentdel af den pålydende værdi.
- Rabatlån. Investoren modtager indkomst ved at købe gæld med underpris samt deres efterfølgende tilbagebetaling i overensstemmelse med den nominelle værdi ved udgangen af den fond, hvortil midlerne blev ydet til låntageren (staten).
- Vindende lån. Indkomst fra denne form for statslig intern kredit er baseret på cirkulationen af gevinster.
- Indekserede lån. I dette tilfælde betales indkomsten gennem indeksering af den nominelle værdi af de værdipapirer, som investoren oprindeligt erhvervede.
Andre klassifikationer
På grund af låntagers forpligtelse til fuldt ud at overholde de vilkår, der er knyttet til tilbagebetalingen af lånet og fastsat ved dets udstedelse, er det sædvanligt at tildele forpligtelser med ret til tilbagebetaling før tid og uden dette ret.
I overensstemmelse med indehaverne af centralbankens tegn er der lån, der udelukkende sælges blandt juridiske enheder, blandt enkeltpersoner, såvel som universelle, med andre ord placeret både blandt juridiske enheder og blandt enkeltpersoner.
Af statslige udstedere lån klassificeres f.eks. i forpligtelser udstedt af Den Russiske Føderations regering og lokale regeringsstrukturer.
I henhold til anvendelsesområderne for lånte midler kan statslån klassificeres i målrettede og ikke-målrettede. Det er værd at bemærke, at de penge, der rejses i henhold til målrettede lån, kun bør anvendes til finansieringsformål.specifikke, forudbestemte programmer, til hvis gennemførelse de er placeret. Provenuet fra placeringen af statslån af en ikke-målrettet plan bruges til at dække løbende budgetudgifter, refinansiere nuværende gæld eller til andre behov. Deres brug er passende i tilfælde af et budgetunderskud (dette er overskridelsen af udgiftssiden på statsbudgettet over indtægterne).
Regler for statslån
På Den Russiske Føderations territorium retten til at udøve stat. låntagning tilhører Den Russiske Føderation, Den Russiske Føderations regering samt indbyggere i landet under regeringens garantier. På vegne af Den Russiske Føderation implementeres statslån (f.eks. udstedelse af statsobligationer) af Den Russiske Føderations regering.
Offentlig låntagning sker inden for grænserne af indenlandsk og udenlandsk offentlig gæld. Det skal bemærkes, at de er fastsat ved lov vedrørende det republikanske budget for det næste regnskabsår. Den samlede mængde af staten. låntagning bør under ingen omstændigheder overstige størrelsen af kapitaludgifterne på statsbudgettet i det relevante regnskabsår.
Gældsformularer
Den Russiske Føderations gældsforpligtelser kan realiseres i følgende former:
- En låneaftale, med andre ord en statslånsaftale. Det indgås på vegne af Den Russiske Føderation, der fungerer som låntager, med kreditplanorganisationer, internationale strukturer, fremmede stater og andre ikke-residenter og residenterlande. Det er også tilrådeligt at medtage aftaler (aftaler), der er indgået på vegne af Føderationen vedrørende omstrukturering og forlængelse af landets resterende gældsforpligtelser fra tidligere år.
- Offentlige lån, som udføres gennem udstedelse af centralbanken på vegne af Den Russiske Føderation.
- Aftaler om levering af passende garantier fra Den Russiske Føderations regering.
- Offentlige lån implementeret gennem udstedelse af centralbanken af lokale administrative og udøvende organer.
- Aftale om levering af garantier fra lokale administrative og udøvende myndigheder. Dette gælder for regionale, distrikts- og byudvalg.
- Aftale om at opnå et budgetlån.
Det er værd at bemærke, at forpligtelser i form af kontrakter (låneaftaler) i dag bruges mest aktivt på grund af behovet for at skabe passende betingelser for at overvinde krisen i økonomien og klare budgetunderskuddet (dette er et overskud af udgifter i forhold til indkomst). Derfor er det tilrådeligt at overveje denne formular mere detaljeret.
Låneaftale. Låntager og långiver
Som det viste sig, er hovedformen for gæld en låneaftale. Denne kategori er reguleret af art. 817 i Den Russiske Føderations civile lovbog. I henhold til statens aftale lån, er låntageren Den Russiske Føderation eller dens genstand, og långiveren er en enkeltperson eller juridisk enhed. Et statslån er under alle omstændigheder en frivillig beslutning. Den tilsvarende kontrakt indgås ved køblångiver udstedt stat. obligationer eller anden stat værdipapirer, der attesterer långiverens ret til fra låntageren at modtage de midler, der er udlånt til ham, eller, afhængigt af de forudbestemte lånebetingelser, anden ejendom, særlige renter eller andre rettigheder af ejendomskarakter inden for de vilkår, der er fastsat i betingelser for udstedelse af lånet i omløb.
Det skal bemærkes, at staten kontrakt. et lån kan også indgås i andre former, beskrevet i det foregående kapitel og fastsat i landets budgetlovgivning (paragraffen blev indført ved den føderale lov af 26. juli 2017 N 212-FZ). Det er ikke tilladt at ændre de etablerede betingelser for et statslån, der sættes i omløb. Regler vedrørende statskontrakten. af lånet gælder henholdsvis lån, der er udstedt af kommunen.
Kontraktforhold
I forhold til indgåelse af låneaftaler (med andre ord kontrakter) er låntagerens rolle, som det viste sig, Den Russiske Føderation repræsenteret af de relevante strukturer. Disse relationer, sammen med normerne for den finansielle juridiske industri, er reguleret af international lov, som blandt andet bestemmer internationale finansielle organisationers juridiske status, betingelserne, proceduren for tilvejebringelse, anvendelse og tilbagebetaling af midler udstedt af disse organisationer. Det er vigtigt at bemærke, at inddragelse af eksterne stat. lån på vegne af føderationen gennemføres af regeringen udelukkende efter beslutning truffet af landets præsident.
Ekstern tilstand. lån, derleveres til indbyggere i Den Russiske Føderation på vilkårene for tildeling, under alle omstændigheder er de sidestillet med ekstern stat. lån modtaget under statsgarantier. Formålet med at tiltrække statslån af en ekstern type skal angives i beslutningen om at tiltrække det i overensstemmelse med hovedformålene med låntagning, som er fastsat af præsidenten for Den Russiske Føderation og relevante lovgivningsmæssige retsakter.
Mål med at tiltrække udenlandske lån
Dernæst er det tilrådeligt at overveje hovedmålene med at tiltrække eksterne statslån:
- Federation - for at dække underskuddet på det republikanske budget såvel som til andre formål, som er fastsat af præsidenten for Den Russiske Føderation og gældende lovgivning på landets territorium.
- Den Russiske Føderations regering - for at håndtere miljømæssige og sociale problemer, eliminere konsekvenserne af naturkatastrofer og støtte økonomiske reformer. Denne kategori omfatter også andre mål, der er forudset af præsidenten for Den Russiske Føderation, såvel som gældende lovgivning i landet.
- Af indbyggere i Den Russiske Føderation under statsgarantier, såvel som af regeringen og indbyggere under statsgarantier - for at yde lån til hjemmehørende låntagere i overensstemmelse med vilkårene for tildelingen, dvs. af energiressourcer, råmaterialer, andre nødvendige salgbare produkter samt produkter i en kritisk situation for at levere dem til republikken; til gennemførelse af statslige programmer og investeringsprojekter i overensstemmelse med prioriterede områder for udvikling af statsøkonomien; til andre formål iflglovgivningsmæssige retsakter, der fungerer på landets territorium.
Det er værd at bemærke, at beslutningen om tiltrækning af et statslån træffes af præsidenten. Derudover kan det accepteres af regeringen, herunder i overensstemmelse med vilkårene for tildelingen (af landets regering efter aftale med præsidenten); indbyggere i Føderationen under regeringens garantier, herunder under vilkårene for tildelingen (af landets regering efter aftale med præsidenten).
Udstedelse af værdipapirer
Det er vigtigt at huske på, at statslån, som udføres gennem udstedelse af værdipapirer på vegne af Føderationen, også spiller en vigtig rolle i at sikre statsbudgettet. Denne form for landets gældsforpligtelser er også ret almindelig. Under statspapirer er det nødvendigt at forstå centralbanken, som er udstedt af finansministeriet på vegne af Den Russiske Føderation.
Værdipapirer af statslig betydning kan udstedes i formen:
- Statsobligationer af kortfristet type med en løbetid på op til 1 år (GKO).
- Statsobligationer af en langfristet type, hvis løbetid varierer fra 1 år eller mere (GDO).
Udstedelsen af statsobligationer udføres for at tiltrække midler fra borgere og juridiske enheder, der midlertidigt er frie, herunder udenlandske, som regel til at finansiere underskuddet på statsbudgettet (som nævnt ovenfor bør underskuddet forstås som overskridelsen af udgifter i forhold til indtægter).
Udstedelse af obligationerudføres på vegne af Finansministeriet. Mængden af udstedelse af værdipapirer bestemmes af denne struktur ved udarbejdelsen af det republikanske budget, som regel for det næste budgetår (regnskabsår). Under alle omstændigheder er mængden specificeret i processen med dens udførelse i overensstemmelse med proceduren fastsat af den gældende lovgivning på landets territorium.
I overensstemmelse med hver udstedelse af obligationer træffer landets finansministerium en beslutning, der indeholder oplysninger om deres type, cirkulationsperiode, udstedelsesdato og -mængde, udløbsdato, nominel værdi, aktuelle betingelser for deres placering, førtidig indfrielse, renteindtægtsbetalinger (dette afsnit vedrører kun rentebærende obligationer) samt ombytning af obligationer.
Placering af værdipapirer blandt organisationer udføres på følgende måder:
- Implementering på auktion, som udføres efter visse regler godkendt af banken, men efter aftale med Finansministeriet.
- Direkte salg af finansministeriet til organisationer på vilkår, der er godkendt af dette ministerium.
- Overførsel eller salg af obligationer til banker med henblik på videresalg.
Blandt enkeltpersoner placeres obligationer i den rækkefølge, der er fastsat af Finansministeriet.
Konklusion
Så vi har undersøgt konceptet og klassificeringen af statslånet og dvælet mere detaljeret ved de vigtigste aspekter af emnet. Afslutningsvis er det nyttigt at overveje kategorien statsgaranti. Det er en forpligtelseSammenslutningen, på hvis vegne regeringen optræder som garant, til at påtage sig helt eller delvist ansvar over for kreditor for tilbagebetaling fra låntageren (han er hjemmehørende i landet) af forpligtelser i forbindelse med låneaftalen indgået af denne beboer.
Statsgaranti som en form for offentlig gæld, der anvendes i finanslovgivningen og endda reguleret af den, er primært baseret på de generelle regler for civilret i Den Russiske Føderation, som kontrollerer forhold i forbindelse med håndhævelse af forpligtelser. Samtidig spiller normerne for den finansielle gren af loven en nøglerolle i reguleringen af statsgarantier.
