Forbundsdagen er parlamentet i Forbundsrepublikken Tyskland (Deutscher Bundestag), et enkammerat regeringsorgan, der repræsenterer hele det tyske folks interesser. Den blev oprettet som en efterfølger til Rigsdagen ved lov fra 1949, og siden 1999 har den ligget i Berlin. Kristendemokraten Norbert Lammert, der har siddet siden 18. oktober 2005, er i dag leder af det tyske parlament. Det er Forbundsdagen, der vælger forbundskansleren, som er leder af den tyske regering.
Funktioner
Ved sin politiske struktur er Tyskland en parlamentarisk republik, hvor Forbundsdagen er den vigtigste myndighed:
- I samarbejde med Bundesrat er han engageret i lovgivende aktiviteter, udvikler og vedtager forskellige love og ændringer til forfatningen på føder alt niveau. Den ratificerer også traktater og vedtager det føderale budget.
- Forbundsdagen udfører funktionerne med at legitimere andre myndigheder, herunder at stemme på en kandidat til stillingen som forbundskansler, og deltager også i valget af forbundspræsident og dommere.
- Overvåger regeringens aktiviteter, som er forpligtet til at rapportere til den, og kontrollerer ogsåbevægelse af landets væbnede styrker.
Dislokationsplacering
Efter tysk genforening flyttede Forbundsdagen ind i rigsdagsbygningen, bygget i slutningen af det 19. århundrede og rekonstrueret af arkitekten Norman Foster. Fra 1949 til 1999 blev der holdt møder i Bundeshaus (Bonn).
Bygningerne, der huser parlamentets kontorer, er bygget ved siden af hinanden på begge sider af Spree-floden og hedder Paul-Löbe-Haus og Marie-Elisabeth-Lüders-Haus på tysk efter to fremtrædende demokratiske parlamentarikere.
Valg
Valg til det tyske parlament afholdes norm alt hvert fjerde år, undtagen i tilfælde af tidlig opløsning.
Forbundsdagen er et parlament, hvor valg gennemføres efter et hybridsystem, det vil sige, at deputerede vælges i lige store forhold på partilister og i flertalsdistrikter med et enkelt medlem i én runde. Forbundsdagen består af 598 suppleanter, hvoraf 299 er valgt ved afstemning i valgkredse. Mandater modtaget af kandidater fra partier som et resultat af direkte valg (i majoritære distrikter) føjes til listen over deputerede fra dette parti, beregnet efter det forholdsmæssige valgsystem.
Ved valg til det tyske parlament deltager flertalselementet ikke i fordelingen af mandater mellem partier, medmindre et af partierne under enkeltmandssystemet får flere suppleanter, end det ville modtage på grundlag af partiet listesystem alene. I sådanne tilfælde kan parten evtmodtage et vist antal yderligere mandater (Überhangmandate). For eksempel består den 17. Forbundsdag, som begyndte at arbejde den 28. oktober 2009, af 622 deputerede, hvoraf 24 er indehavere af yderligere mandater.
Opløsning af parlamentet
Forbundspræsidenten (Bundespräsident) har ret til at opløse Forbundsdagen i to tilfælde:
- Hvis Forbundsdagen umiddelbart efter indkaldelsen, såvel som i tilfælde af død eller fratræden af kansleren i Forbundsrepublikken Tyskland, ikke kan vælge en ny kansler med absolut flertal (artikel 63, stk. i Tysklands grundlov).
- På forslag af kansleren, hvis Forbundsdagen træffer en negativ beslutning om et tillidsspørgsmål, som denne kansler har sat til afstemning (art. 68, stk. 1). Denne situation er allerede opstået i 1972, under kansler Willy Brandt og præsident Gustav Heinemann, og også i 1982, hvor Helmut Kohl var kansler og Karl Carstens var præsident. I begge tilfælde blev kansleren som følge af afstemningen nægtet tillid, hvorefter der skulle afholdes nyvalg. Den 16. februar 1983 omstødte forfatningsdomstolen beslutningen om at nægte tillid.
Gerhard Schröders fratræden
Den 22. maj 2005, efter hans partis nederlag ved regionsvalget i Nordrhein-Westfalen, annoncerede kansler Gerhard Schröder, at han havde til hensigt at afgive en tillidserklæring for at give præsidenten "al den nødvendige magt at overvinde den nuværende krisetilstand".
Som forventet afviste den tyske ForbundsdagGerhard Schröder i tillid (for: 151 stemmer, imod: 296 stemmer, undlod at stemme: 148 stemmer). Herefter indgav kansleren en formel begæring om opløsning af Forbundsdagen i forbundspræsident Horst Köhlers navn. Den 21. juli 2005 udstedte præsidenten et dekret om at opløse parlamentet og fastsatte en valgdato til den 18. september, den første søndag efter skoleferien og den sidste søndag inden for de forfatningsmæssige mandat på 60 dage. Den 23. og 25. august afviste forfatningsdomstolen appeller indgivet af tre små partier samt deputerede Elena Hoffman fra SPD og Werner Schulz fra Miljøpartiet De Grønne.
Forbundsdagens struktur
Forbundsdagen er et organ, hvis vigtigste strukturelle opdelinger er parlamentariske grupper kaldet fraktioner. Parlamentariske grupper organiserer lovgiverens arbejde. For eksempel forbereder de kommissionernes arbejde, fremsætter lovforslag, ændringsforslag osv.
Hver fraktion består af en formand (Fraktionsvorsitzender), flere næstformænd og et præsidium, der mødes hver uge. Under debatter og afstemninger er det traditionelt kutyme at overholde streng partidisciplin (Fraktionsdiziplin). Det tyske parlament er bemærkelsesværdigt for det faktum, at afstemning i det norm alt foregår på tegnet af formanden for den parlamentariske fraktion.
Forbundsdagen omfatter også Ældsterådet (Ältestenrat) og Præsidiet. Rådet består af præsidiet og 23 ældste (ledere af parlamentariske grupper). Det bruges norm alt til forhandlingmellem partier, især i spørgsmål om formandskab for parlamentariske udvalg og dagsorden. Med hensyn til præsidiet omfatter det mindst formænd og næstformænd fra hver fraktion.
Hvert ministerium har et parlamentarisk udvalg (i øjeblikket 21). Generel ledelse varetages af Forbundsdagens præsident, som i øjeblikket varetages af Norbert Lammert.
