På et nyligt møde i Kazan i det rådgivende råd af formænd for forfatningsdomstole for undersåtter i Den Russiske Føderation sagde næstformand for forfatningsdomstolen Sergey Mavrin, at føderationens emner, mere præcist, den forfatningsmæssige retfærdighed af republikkerne, faktisk sikre enhed i det konstitutionelle rum i vores land. En ret kontroversiel udtalelse, dog ikke blottet for en vis logik. Og her er grundene.
I henhold til de accepterede lovgivningsnormer er de forfatningsretlige domstole for undersåtter i Den Russiske Føderation en juridisk institution, der tillader at træffe beslutninger inden for forfatningsret direkte på region alt niveau. Siden lanceringen af retsreformen på Den Russiske Føderations territorium har atten sådanne institutionelle formationer allerede været i drift, hovedsagelig i de nationale republikker.
På samme tid var der ved Kazan-mødetdet blev understreget, at de regionale myndigheder skulle samarbejde med den føderale forfatningsdomstol om at løse relevante spørgsmål såvel som problemer i forbindelse med den sociale beskyttelse af befolkningen. I dette tilfælde viser det sig, at hr. Mavrin indirekte taler om fraværet af et enkelt russisk forfatningsrum og, hvilket synes endnu mere vigtigt, om en klar funktionel afgrænsning mellem domstole på forskellige niveauer.
I henhold til den accepterede logik har føderationens undersåtter ret (men ikke pligten) til at oprette lovbestemte domstole, der bestemmer forfatningsmæssigheden af alle regionale retsakter, inklusive den lovgivende. I dette tilfælde er lokale forfatningsdomstole automatisk inkluderet i retsvæsenets generelle system, men er ikke direkte underlagt Ruslands forfatningsdomstol. Det vil sige, at føderationens undersåtter får ret til at skabe deres eget interne konstitutionelle rum, kun formelt svarende til de al-russiske principper for konstitutionalisme. Dette ligner meget at begrænse hele statens suverænitet, men på ingen måde at udvide de føderale rettigheder i regionerne i Den Russiske Føderation. Og som vi forstår, taler vi om reformen af retssystemet, men ikke om den nye føderale model for den russiske stat.
Heraf følger et andet problem - dette er en diskret administrativ enhed. Forskellige typer emner i Den Russiske Føderation har ulige føderale rettigheder med forskellige,funktionelt slørede beføjelser, økonomisk potentiale og politisk betydning. Hvis vi således går ud fra folkerettens normer, viser det sig, at føderationens emner er ulige. Princippet om ligestilling af territoriale undersåtter er overtrådt. I denne forstand er appellen fra vicechefen for forfatningsdomstolen om dannelsen af et fælles forfatningsmæssigt rum ganske logisk og berettiget, både fra et juridisk og politisk synspunkt. Et andet spørgsmål: hvad skal man gøre, hvis der er en forfatning, men der er ingen konstitutionalisme?
