De Forenede Nationer (FN) er et stort organ med en kompleks og udsmykket struktur. En af de højest prioriterede opgaver, som organisationen blev skabt til, er beskyttelsen af menneskerettighederne i verden. For at løse dette problem blev der oprettet en særlig enhed - FN's Menneskerettighedskommission.
Kommissionen har en lang historie, som vil blive beskrevet i denne artikel. Forudsætningerne for oprettelsen af et sådant organ, de vigtigste stadier af dets aktiviteter vil blive overvejet. Og analyserede også Kommissionens struktur, principper og procedurer, såvel som dens kompetence og de mest berømte begivenheder, der fandt sted med dens deltagelse.
Forudsætninger for oprettelsen af Kommissionen
I 1945 sluttede den største militære konflikt i vores planets historie - Anden Verdenskrig sluttede. Selv det omtrentlige antal døde mennesker er stadig genstand for heftig og langvarig debat blandt historikere. Byer, lande, familier og menneskeskæbner blev ødelagt. Et utal af mennesker i løbet af disse blodige seks år er blevet tilkrøblinge, forældreløse børn, hjemløse og vagranter.
De grusomheder begået af nazisterne mod mennesker af anden tro og nationalitet chokerede verden. Millioner af mennesker blev begravet i jorden i koncentrationslejre, hundredtusindvis af mennesker blev likvideret som fjender af Det Tredje Rige. Den menneskelige krop blev brugt hundrede procent. Mens manden var i live, arbejdede han fysisk for nazisterne. Da han døde, blev hans hud fjernet for at dække møbler, og asken, der var tilbage efter afbrændingen af liget, blev omhyggeligt pakket i poser og solgt for en krone som gødning til haveplanter.
Fascistiske videnskabsmænds eksperimenter på levende mennesker kendte ingen side i kynisme og grusomhed. I løbet af sådanne eksperimenter blev hundredtusindvis af mennesker dræbt, såret og fik forskellige skader. Folk blev plaget af skabelsen af kunstig hypoxi, hvilket skabte forhold, der kan sammenlignes med at være i en højde af tyve kilometer, de påførte bevidst kemisk og fysisk skade for at lære at behandle dem mere effektivt. Eksperimenter med sterilisering af ofre, storstilet i omfang, blev udført. Stråling, kemikalier og fysisk misbrug blev brugt til at fratage folk muligheden for at få afkom.
Det var helt indlysende, at begrebet menneskerettigheder naturligvis skulle forbedres og beskyttes. Sådanne rædsler kunne ikke få lov til at fortsætte.
Menneskeheden er træt af krig. Træt af blod, mord, sorg og tab. Humanistiske ideer og følelser var i luften: at hjælpe de sårede og dem, der var berørt af militære begivenheder. Krig, uanset hvordanmærkeligt, forenede verdenssamfundet, samlede det almindelige folk. Selv forholdet mellem det kapitalistiske Vesten og det kommunistiske Østen syntes at være i tø.
Ødelæggelse af verdensordenens kolonisystem
Derudover markerede afslutningen på Anden Verdenskrig afslutningen på kolonitiden. England, Frankrig, Tyskland, Portugal, Holland og mange andre lande, der havde afhængige territorier - kolonier - mistede dem. Tabt officielt. Men de processer og mønstre, der er bygget gennem århundreder, kan ikke ødelægges på kort tid.
Med erhvervelsen af formel uafhængighed var kolonilandene kun i begyndelsen af statsudviklingens vej. De fik alle uafhængighed, men ikke alle vidste, hvad de skulle stille op med det.
Forholdet mellem befolkningen i de koloniale lande og de tidligere kolonialister kunne stadig ikke kaldes ligeværdige. For eksempel fortsatte den afrikanske befolkning med at blive undertrykt længe efter afslutningen på Anden Verdenskrig.
For at forhindre de ovenfor beskrevne rædsler og verdenskatastrofer fra nu af besluttede de sejrrige lande at oprette De Forenede Nationer, inden for hvilket FN's Menneskerettighedskommission blev oprettet.
Etablering af Kommissionen
Oprettelsen af FN's Menneskerettighedskommission er uløseligt forbundet med oprettelsen af De Forenede Nationer. FN-pagten blev underskrevet af repræsentanter for de deltagende lande i juni 1945.
Ifølge De Forenede Nationers charter,et af dets styrende organer var ECOSOC - De Forenede Nationers Økonomiske og Sociale Råd. Organets kompetence omfattede hele listen over spørgsmål relateret til økonomisk og social udvikling i verden. Det var ECOSOC, der blev stamfader til FN's Menneskerettighedskommission.
Det skete i december 1946. FN's medlemslande var enstemmigt enige i behovet for, at en sådan kommission skulle arbejde, og den begyndte sit arbejde.
Kommissionen mødtes officielt for første gang den 27. januar 1947 i den lille by Lake Success nær New York. Mødet i kommissionen varede mere end ti dage og sluttede først den 10. februar samme år.
Eleanor Roosevelt blev den første formand for Kommissionen. Den samme Eleanor Roosevelt, som var hustru til præsidenten for Amerikas Forenede Stater Franklin Delano Roosevelt og niece til Theodore Roosevelt.
Kommissionsspørgsmål
Kompetencen for FN's Menneskerettighedskommission omfattede en lang række spørgsmål. Samspillet mellem Kommissionen og FN var begrænset til levering af analytiske og statistiske rapporter.
Kommissionen var ansvarlig for bekæmpelse af slaveri, forskelsbehandling på grund af køn og nationalitet, beskyttelse af rettighederne til at vælge en religion, beskyttelse af kvinders og børns interesser og mange andre spørgsmål i henhold til konventionen om rettigheder.
Structure
Kommissionens struktur blev gradvist ændret og udvidet. Kommissionen omfattede flere enheder. Hovedrollen blev spillet af kontoret for højkommissæren for menneskerettigheder ogopretholde og beskytte menneskerettighederne. For at overveje specifikke præcedenser og appeller blev der desuden oprettet strukturelle underafdelinger af kommissionen i FN's medlemslande.
FN's højkommissær for menneskerettigheder er en stilling, hvis opgaver omfatter at overvåge gennemførelsen af bestemmelserne i Verdenserklæringen om beskyttelse af menneskerettigheder rundt om i verden. Fra 1993 til i dag har der været 7 personer, der har haft denne ansvarlige post. Således er det lykkedes José Ayala-Lasso fra Ecuador, Mary Robinson fra Irland, Sergio Vieira de Mello fra Brasilien, Bertrand Ramcharan fra Guyana, canadiske Louise Arbor og den sydafrikanske repræsentant Navi Pillay at besøge FN's højkommissærer for menneskerettigheder.
Jordanske prins Zeid al-Hussein har siddet siden september 2014.
Underudvalg om opretholdelse og beskyttelse af menneskerettigheder - et ekspertorgan, hvis opgave er at behandle specifikke emner på dagsordenen. For eksempel har underudvalget arbejdet med emner som former for moderne slaveri, beskyttelse af menneskerettighederne og samtidig bekæmpelse af terrorisme, indfødte spørgsmål og mange andre spørgsmål.
Valget af repræsentanter fra lande, der deltager i De Forenede Nationer, til Kommissionen fandt sted efter følgende princip. Der var ingen faste medlemmer i Kommissionen, hvilket indebar en årlig procedure for deres udvælgelse. Valget af repræsentanter blev varetaget af det øverste organ i Kommissionen - ECOSOC.
Den seneste sammensætning af kommissionen omfattede repræsentanter for 53 FN-stater fordelt på regionerverden i et bestemt forhold.
Eastern Europe var repræsenteret af 5 lande: Den Russiske Føderation, Ukraine, Armenien, Ungarn og Rumænien.
Asiatiske medlemmer af Kommissionen omfattede repræsentanter for lande som Folkerepublikken Kina, Saudi-Arabien, Indien, Japan, Nepal og andre. I alt 12 lande repræsenterede Asien.
Ti lande i Vesteuropa og andre regioner - Frankrig, Italien, Holland, Storbritannien, Tyskland og Finland. Denne gruppe omfattede også USA, Canada og Australien.
Elleve FN-medlemsstatsrepræsentanter i Kommissionen var fra Latinamerika og Caribien.
Det afrikanske kontinent var repræsenteret af 15 stater. De største af dem er Kenya, Etiopien, Egypten, Nigeria og Sydafrika.
Oprettelse af en lovgivningsramme for Kommissionen
For et vellykket arbejde med beskyttelse af menneskerettigheder var der behov for et enkelt dokument, der fastlagde sådanne rettigheder. Problemet var, at synspunkterne fra de deltagende lande, der var involveret i Kommissionens arbejde, var for divergerende i dette spørgsmål. Forskelle i levestandard og ideologi for de berørte stater.
Det kommende dokument var planlagt til at blive kaldt anderledes: Bill of Human Rights, the International Bill of Rights, og så videre. Endelig blev der valgt et navn - Verdenserklæringen om Menneskerettigheder. 1948 betragtes som året for vedtagelsen af dette dokument.
Hovedformålet med dokumentet er at rette op på menneskerettighederne på internation alt plan. Hvis tidligere i mange progressivestater, såsom USA, England, Frankrig, udviklede interne dokumenter, der regulerer disse rettigheder, nu er problemet bragt til internation alt niveau.
Repræsentanter for mange lande deltog i arbejdet med Verdenserklæringen om Menneskerettigheder fra 1948. Udover amerikanerne Eleanor Roosevelt og George Humphrey arbejdede kineseren Zhang Penchun, libaneseren Charles Malik, franskmanden Rene Cassin samt den russiske diplomat og advokat Vladimir Koretsky aktivt på erklæringen.
Indholdet af dokumentet kombinerede uddrag fra de deltagende landes forfatninger, der fastlægger menneskerettigheder, specifikke forslag fra interesserede parter (især American Law Institute og Intra-American Judicial Committee) og andre menneskerettighedsdokumenter.
konventionen om menneskerettigheder
Dette dokument er blevet den vigtigste normative handling til at beskytte menneskers rettigheder. Betydningen af menneskerettighedskonventionen, som trådte i kraft i september 1953, er ekstrem stor. Det er virkelig svært at overvurdere det. Nu har enhver borger i den stat, der har ratificeret artiklerne i dokumentet, ret til at ansøge om hjælp til en specielt oprettet mellemstatslig menneskerettighedsorganisation - Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol. Afsnit 2 i konventionen regulerer fuldt ud domstolens arbejde.
Hver artikel i konventionen fastlægger en vis ret, som er umistelig for enhver person. Således grundlæggende rettigheder som retten til liv og frihed, retten tiltil ægteskab (artikel 12), retten til samvittigheds- og religionsfrihed (artikel 9), retten til en retfærdig rettergang (artikel 6). Tortur (artikel 3) og diskrimination (artikel 14) var også forbudt.
Den Russiske Føderations holdning i forhold til konventionen
Rusland har ratificeret alle konventionens artikler og underskrevet under streng overholdelse siden 1998.
Nogle tilføjelser til konventionen er dog ikke blevet ratificeret af Den Russiske Føderation. Vi taler om de såkaldte protokoller nr. 6, 13 (begrænsning og absolut afskaffelse af dødsstraf som dødsstraf, Rusland har i øjeblikket et midlertidigt forbud), nr. 12 (generelt forbud mod diskrimination) og nr. 16 (rådgivning). nationale domstole med Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, før der træffes en afgørelse).
Hovedstadier af kommissionens arbejde
Traditionelt er kommissionens arbejde opdelt i to faser. Det vigtigste kriterium, som de adskiller sig fra, er organets overgang fra fraværspolitik til aktiv deltagelse i sager om fakta om krænkelser af menneskerettighederne. Fravær refererer i dette tilfælde til den teoretiske erklæring om menneskerettigheder og friheder og formidling af sådanne ideer uden nogen specifikke handlinger.
Således blandede Kommissionen sig i den første fase af sin eksistens (fra 1947 til 1967) grundlæggende ikke i uafhængige staters anliggender, den gav kun offentligt udtryk for sin mening om dette eller hint spørgsmål.
Afslutning af Kommissionens arbejde
Kommissionens historie sluttede i 2005. Dette organ blev erstattet af et andet - Rådet for MenneskerettighederFN person. Flere faktorer bidrog til processen med at lukke Kommissionen ned.
Kritik mod kommissionen spillede den største rolle i beslutningen om at afvikle kommissionen. Kommissionen fik hovedsageligt skylden for, at den ikke fuldt ud opfyldte de funktioner, den havde fået tildelt. Årsagen til alt var, at den, som enhver instans inden for international ret, konstant var udsat for politisk pres fra verdens førende lande (inklusive grupper af lande). Denne proces førte til en ekstrem høj grad af politisering af Kommissionen, som gradvist førte til et fald i dens autoritet. På baggrund af disse processer besluttede FN at lukke Kommissionen.
Denne proces er ret naturlig, da forholdene i verden har ændret sig betydeligt. Hvis mange stater efter afslutningen af Anden Verdenskrig virkelig tænkte på at bevare freden, så begyndte efter et par år en indædt kamp for verdenshegemoni, som ikke kunne andet end at påvirke FN.
Menneskerettighedsrådet har bibeholdt de gamle principper for kommissionens arbejde og foretaget nogle ændringer.
Rådets mekanismer
Det nye organs arbejde var baseret på de særlige procedurer i FN's Menneskerettighedsråd. Overvej de vigtigste.
At besøge lande er en af procedurerne. Det handler om at overvåge situationen med hensyn til beskyttelse af menneskerettigheder i en bestemt stat og udarbejde en rapport til en højere myndighed. Delegationens ankomst sker efter skriftlig anmodning til landets ledelse. I et nummertilfælde udsteder nogle stater et dokument til delegationen, der tillader uhindret besøg i landet til enhver tid, hvis det er nødvendigt. Når delegationens besøg slutter, får værtsstaten ekspertrådgivning om, hvordan man kan forbedre menneskerettighedssituationen.
Den næste procedure er at modtage beskeder. Det kommer til udtryk i modtagelsen af beskeder om begåede eller ved at blive begået handlinger vedrørende menneskerettighedskrænkelser. Desuden kan rettighederne for både en specifik person og en bred vifte af mennesker blive krænket (f.eks. vedtagelse af en lovgivningsmæssig retsakt på statsniveau). Hvis repræsentanterne for rådet finder rapporterne berettigede, forsøger de at rette op på situationen gennem interaktion med regeringen i den stat, hvor hændelsen fandt sted.
Tre strukturelle afdelinger af rådet - Komitéen mod Tortur, Komitéen for Tvangsforsvindinger og Komitéen for Afskaffelse af diskrimination mod kvinder - har ret til selvstændigt at indlede en undersøgelse af de modtagne oplysninger. Obligatoriske betingelser for implementering af denne procedure er statens deltagelse i FN og pålideligheden af de modtagne oplysninger.
Den rådgivende komité for FN's Menneskerettighedsråd er et ekspertorgan, der erstattede underkommissionen for overholdelse og beskyttelse af menneskerettigheder. Udvalget består af atten eksperter. Dette organ kaldes af mange Rådets "tænketank".
Kritik af Rådets arbejde
På trods af FN's bestræbelser på at bevare sit omdømme som et menneskerettighedsorgan, fortsætter kritikken af dets arbejde. På mange måder forklares den nuværende situation af den spændte situation på den verdenspolitiske arena. For eksempel går mange lande negativt ind for deltagelse i arbejdet i Rådet for Den Russiske Føderation.
