EU-institutioner: struktur, klassifikation, funktioner og opgaver

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sidst ændret: 2024-02-12 05:17

Med tiden begyndte menneskeheden at forstå, at det er meget nemmere og sikrere at leve i en fagforening end adskilt. Gradvist begyndte folks splittelse at blive erstattet af samarbejde og sammensmeltning til enkeltstater. De, som tidligere var patchwork-tæpper, overvandt den feudale fragmentering. Senere begyndte store alliancer at dannes, lande begyndte at gå ind i blokke for at sikre deres sikkerhed og velstand. Graden og kvaliteten af integration voksede.

I slutningen af det 20. århundrede kunne en af de mest magtfulde og indflydelsesrige økonomiske og politiske sammenslutninger i verden, Den Europæiske Union, observeres i Europa. Dette er en kompleks sammenslutning med hensyn til dens struktur: EU-institutionernes struktur er ekstremt forgrenet og kan virke ret forvirrende.

Hvad er EU?

Den Europæiske Union (eller EU for kort) er en integrationssammenslutning i Europa, som i øjeblikket omfatter 28 stater. Det dækker et område på 4,3 millioner km² og er hjemsted for lidt over 500 millioner mennesker. Officielt dukkede EU op i 1993 efter at have underskrevet et år tidligere 12staterne i Maastricht-traktaten. Den europæiske integrations historie begyndte imidlertid meget tidligere. I øjeblikket betragtes Den Europæiske Union som den eneste internationale enhed, der har formået at opnå 4. integrationsfase, det vil sige skabelsen af en fuldgyldig økonomisk union.

Økonomisk aspekt

Den Europæiske Union spiller også en vigtig rolle i den globale økonomi og bidrager med 23 % af verdens BNP. Inden for rammerne af selve Den Europæiske Union blev der skabt et fælles marked for at lette handelen, bevægelsen af varer og tjenesteydelser mellem medlemslandene. EU-landene er kendetegnet ved stabile økonomiske udviklingsrater og storstilet eksport og import. Tyskland kan anerkendes som det mest økonomisk udviklede land i Den Europæiske Union i mange henseender.

Euroen har været den fælles valuta siden 2002, men ikke på alle 28 staters territorium, men kun 19, da dette er det beløb, der er inkluderet i euroområdet. Unionens politiske og økonomiske funktion er mulig takket være aktiviteterne i de 7 EU-institutioner. Et af hovedmålene for Den Europæiske Union er at fortsætte processen med regional integration.

Begyndelseshistorik

Underskrivelsen af Maastricht-traktaten er langt fra det første trin på stigen, som den europæiske integrationsproces er gået op ad. Lignende stemninger og foreningstendenser blev observeret i det europæiske samfund allerede før Anden Verdenskrig, som blev inkorporeret i paneuropæismens bevægelse. Den officielle dato for integrationens start var 1951, året hvor Paris-traktaten blev underskrevet. Derefter landeneI Benelux-regionen blev EKSF grundlagt - en økonomisk organisation, der sigtede mod fælles produktion af kul og stål. Senere, i 1957, for at udvide det økonomiske samarbejde, blev EEC og Euratom dannet ved at underskrive Rom-traktaten.

I 1967 blev disse tre regionale organisationer fusioneret under ledelse af Europa-Kommissionen og Rådet for EU. De blev de første i systemet af EU-institutionerne. Seks år senere fandt den første udvidelse af EU sted: Den omfattede Danmark, Irland og Det Forenede Kongerige. Grækenland kom med i 1981. Fire år senere blev Schengen-zonen oprettet i Europa, som afskaffede paskontrollen mellem de deltagende lande på dets område. Grækenland blev medlem af EU i 1986. Fra 1995 til 2013 er der gennemført adskillige udvidelser af Den Europæiske Union, 16 stater støder op til den. I denne periode kommer euroen i omløb - Eurozonen blev dannet i 1999.

Institutioner, organer og institutioner i EU

De første institutioner i Europa inden for rammerne af fagforeningen begyndte deres aktiviteter i 60'erne af det XX århundrede. Med tiden steg deres antal, og i øjeblikket er syv institutionelle og omkring tyve ikke-institutionelle organer involveret i at fremme EU's ideer og værdier og sikre, at den fungerer. Lissabontraktaten mellem EU's medlemslande, som trådte i kraft i 2009, markerede fødslen af traktaten om Den Europæiske Union. Den regulerer ikke kun indenrigs- og udenrigspolitikken, EU's lovgivning gennem de principper, der er foreskrevet i den, men ogsåfremhæver de institutioner, der er ansvarlige for at udføre disse aktiviteter.

Under EU's institutioner og organer er de organer i Den Europæiske Union, der er ansvarlige for gennemførelsen af de nøgleopgaver, der er tildelt den på regional og global skala. Institutionernes rettigheder er markeret og forankret i traktaten om oprettelse af EU, der blev underskrevet i 1957. De syv institutioner skal ikke forveksles med EU-agenturer, da sidstnævnte er decentrale organer med deres egne opgaver. Disse organer omfatter de europæiske agenturer for miljø, fødevaresikkerhed, medicin og andre. I alt er der mere end tyve af dem.

Europa-Parlamentet

Han er sammen med Rådet for EU den lovgivende gren af regeringen. Da den er en af EU's vigtigste institutioner, har den den lovgivende magt inden for hele sammenslutningen. Pladserne i parlamentet er indrettet til 750 suppleanter, der har stemmeret, og en plads til formanden, som ikke har en. De repræsenterer deres stats interesser og forsvarer deres synspunkter gennem politiske fraktioner. I parlamentet tilhører mere end halvdelen af pladserne de to mest magtfulde fraktioner: Folkepartiet og Alliancen af Socialister og Demokrater. Indtil 1979 blev deputerede valgt af nationalstater, men nu af borgere i EU. Listen over suppleanter opdateres hvert femte år.

Europa-Parlamentets nøgleopgaver omfatterdannelse af EU-budgettet. En betydelig del af budgettet (ca. 40 %) går til gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik. Parlamentet har også lovgivende og tilsynsførende funktioner. Den første kommer til udtryk i vedtagelsen af love og forskellige direktiver, løsning af spørgsmål om juridisk regulering. Den anden er under kontrol af Europa-Kommissionen. Han kan acceptere eller afvise resultaterne af indkaldelsen af stedfortrædere og har også ret til at udpege formanden for Europa-Kommissionen.

Det Europæiske Råd

Det blev grundlagt i 1974 på initiativ af præsidenten for Den Franske Republik. Rådet omfatter alle lederne af EU-medlemslandene og deres regeringer. Det kræver også tilstedeværelse af formanden for Europa-Kommissionen og følgelig formanden for Det Europæiske Råd selv. Han er fra 2018 Donald Tusk. Rådet mødes ret ofte for at diskutere presserende spørgsmål - omkring fire gange om året eller mere.

Nøgleopgaven for en af EU's vigtigste institutioner repræsenteret af Det Europæiske Råd er at udvikle en strategi for udviklingen af hele integrationssammenslutningen. Det manifesterer sig først og fremmest ved at sikre den europæiske økonomis konkurrenceevne såvel som ved at fremme ideen om yderligere europæisk integration i politiske aspekter. Det Europæiske Råd træffer de vigtigste beslutninger for EU, de ligner planer. Så for eksempel blev den berømte Lissabon-strategi udviklet af ham.

Rådet for Den Europæiske Union

Denne institution og EU-organ bør ikke forveksles med Det Europæiske Råd, da de har helt andre rettigheder, opgaver og en anden struktur. I hænderne på EU-rådet på lige fodmed Europa-Parlamentet er den lovgivende forsamling. Han er også ansvarlig for at føre en kompetent udenrigspolitik, der sikrer hele foreningens indre sikkerhed. Det er i hans magt at afvise de fleste af de indførte retsakter.

Med hensyn til sammensætningen omfatter EU-rådet repræsentanter for de deltagende lande, men ikke kun ledere, men også medlemmer af regeringer i stillinger, der ikke er lavere end en minister. Fra tid til anden mødes rådet fra statsoverhoveder. Han beskæftiger sig med løsningen af de spørgsmål, som der ikke blev opnået nogen beslutning om eller et kompromis om i arbejdsgrupperne og derefter i De Faste Repræsentanters Komité. Afstemningen er baseret på princippet om kvalificeret flertal. Det deltager i repræsentanter fra EU-medlemsstaterne, en fra hvert land.

Europa-Kommissionen

Som det højeste styrende organ begyndte Europa-Kommissionen sit arbejde helt i begyndelsen af den nye europæiske union - i 1951. Siden da har dens funktioner ændret sig betydeligt. I klassificeringen af EU-institutioner repræsenterer den den udøvende magt og er ansvarlig for at udøve kontrol over effektiviteten af gennemførelsen af beslutninger foreslået af EU-Rådet og Europa-Parlamentet. Den består af 28 medlemmer - en kommissær fra hvert EU-land. Hver af dem sikrer kroppens produktivitet og fremmer værdierne i den stat, hvorfra den blev sendt.

Kommissionen har også ansvaret for udarbejdelsen af lovforslag - den er forpligtet til at gennemføre dem, hvis de godkendes af repræsentanter for de lovgivende myndighedermyndigheder. Det udfører også diplomatiske funktioner og sikrer samarbejdet mellem Den Europæiske Union og resten af verden. Det centrale ved Europa-Kommissionen er, at kun dette organ har ret til at fremlægge lovforslag for Europa-Parlamentet. Kommissionens hovedfokus er norm alt rettet mod den økonomiske sfære.

CJEU

Grundlagt tilbage i 1952, er det nu en EU-institution, der repræsenterer retsvæsenet. Det omfatter det højeste niveau i det europæiske retssystem, domstolen selv. Næste i faldende rækkefølge er domstolen, efterfulgt af de specialiserede tribunaler. Alle led i retssystemet kan fungere som led i første instans. EU-Domstolen har sin egen struktur, som omfatter tre elementer: Præsidenten, generaladvokaterne, Plenum og Chambers.

Formanden vælges for en periode på tre år, hans hovedopgave er at føre tilsyn med rettens aktiviteter. Han har også ret til at indkalde til plenarmøder og suspendere sager. Nu i denne institution i EU og Europa har de største lande (der er seks af dem) deres egen faste advokat. Kamrene blev oprettet som særlige enheder for at øge domstolens produktivitet og antallet af afgjorte sager.

Den Europæiske Revisionsret

Denne institution blev oprettet i 1975 for at revidere det europæiske budget. Som i nogle andre EU-institutioner har Regnskabskammeret 28 repræsentanter. Fra hveraf det deltagende land skal mødes af én person, der har tilstrækkelige kompetencer til denne stilling. Hver repræsentant udpeges af EU-rådet for en periode på seks år.

Regnskabskammerets hovedfunktioner omfatter: fastsættelse af pengestrømme sendt til og fra budgettet; at vurdere den økonomiske forv altnings præstation og yde støtte til Europa-Parlamentet inden for rammerne af gennemførelsen af det europæiske budget. Regnskabskammeret udarbejder og aflægger hvert år beretninger om det udførte arbejde. I løbet af dette år evaluerer kammerets revisorer effektiviteten af budgettildelingen ved at besøge EU-lande og lande, der modtager finansiel bistand fra det.

Den Europæiske Centralbank

Beliggende i Tyskland er det euroområdets hovedbank. ECB har fuld selvstændighed og er uafhængig af andre EU-organer. Dens hovedopgaver omfatter: kontrol med guld- og valutareserver; udstedelse af euroen i omløb; udvikling af rentesatser; at sikre prisstabilitet i euroområdet. Nøglefiguren i EU's finanspolitik er centralbanken, men hele systemet omfatter også nationalbankerne i EU-landene. Det etablerede system af centralbanker er ansvarligt for pengepolitikken i hele euroområdet.

Kontrollen af pengemængden i euroområdet ligger også på denne EU-institutions skuldre. Han er engageret i dets distribution blandt forskellige finansielle institutioner, virksomheder og staten. ECB har fire typer operationer: grundlæggende og langsigtederefinansieringsoperationer; finjustering og strukturel. Som led i refinansieringen giver centralbankerne lån til kommercielle banker, og de udsteder til gengæld værdipapirer til centralbanken som sikkerhed. De sidste to typer transaktioner omfatter ikke kun lån, men også køb af værdipapirer.

Revisionskammer

Korrekt fordeling af det europæiske budget samt kontrol over finansielle indtægter i det er en ret vanskelig opgave. Revisorer hjælper Regnskabskammeret i denne sag. Revisorkammeret er kun en EU-institution inden for rammerne af Regnskabskammeret, men fungerer samtidig uden at se tilbage på andre institutioners aktiviteter. Dets medlemmer, der fungerer som revisorer, vælges for seks år. Deres hovedopgave er at udføre inspektioner af forskellige institutioner, organer, fonde og enkeltpersoner, der modtager midler fra EU-budgettet. Deres mål er at forhindre korruption i at blomstre i EU. Eventuelle observerede overtrædelser skal rapporteres til højere myndigheder. Revisorer må ikke deltage i nogen anden aktivitet og modtage uofficielt vederlag for deres arbejde.

Generel konklusion

Den Europæiske Union som en integrationsforening dukkede op for ikke så længe siden på trods af mere end 50 års politisk og økonomisk integration. Dette er et ret stort område, som er repræsenteret af 28 medlemsstater. Det er ikke let at udøve kontrol i så stort et omfang, derfor havde de deltagende lande lige fra grundlæggelsen af de allerførste foreninger (EKSF, Euratom og EEC) et stærkt behov for overnationale institutioner ogorganer. De første blev grundlagt allerede i begyndelsen af 1950'erne. Gradvist voksede deres antal. EU-institutionernes, -organernes og -institutionernes funktioner blev udvidet og ændret. Som et resultat af mere end 70 år med dannelsen af europæiske foreninger har EU i øjeblikket 7 specialiserede institutioner, hvis formål er den politiske og økonomiske funktion af sammenslutningen af europæiske lande. Dette sikres også af mere end 20 ikke-institutionelle organer, der opererer i hele EU.