Offentlige myndigheder: koncept, typer, struktur og ansvar

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sidst ændret: 2024-02-12 05:17

Den tredje artikel i Den Russiske Føderations forfatning forklarer essensen af begrebet offentlige myndigheder. Dette udtryk er ikke blevet nedfældet i føderale love. Det erstattes af udtrykket "statsmagt". Ikke desto mindre ændrer dette ikke definitionen af selve magtkilden - magt, når man bruger et hvilket som helst udtryk, bør lige så stole på vores multinationale folk. Det antager et enkelt demokrati - i sin grundlæggende form, på trods af at artiklerne i forfatningen i det virkelige liv overholdes ikke alle og ikke altid. Landets hoveddokument gav folket en sådan ret: offentlige myndigheder såvel som selvstyre er hovedformen for et enkelt demokrati. Alle eksisterende institutioner og enhver embedsmand er bemyndiget af folkets vilje, som kommer til udtryk i valg, der giver legitimitet og legitimitet til magten.

Magtsystemet. Hvad handler det om?

I enhver retshåndhævelsespraksis, herunder retlig,såvel som i den videnskabelige litteratur er udtrykket "offentlige myndigheder" meget brugt, derfor konklusionen: statsmagten, kombineret med kommun alt selvstyre, udtrykker samfundets interesser, befolkningen i Den Russiske Føderation med alle dets nationaliteter ved dette territoriale niveau. Derfor opfattes det som et system. Offentlige myndigheder repræsenterer en formaliseret forgrenet struktur, som ejer alle midlerne til både lokal og statslig indflydelse på offentligheden og alle de processer, der finder sted i den.

Dette system forbinder organer på forskellige niveauer og forskellige profiler, løser statslige problemer i overensstemmelse med retningen og industrien, og udfører funktionerne i en bred vifte af organisatoriske juridiske former for statslig aktivitet inden for grænserne af deres kompetence. Dette omfatter de udøvende organer for offentlig magt samt statslige, kommunale og lokale myndigheder, der administreres af staten. Hvert af de ovennævnte organer omfatter embedsmænd, der er udstyret med magt. For eksempel opfordres udøvende offentlige myndigheder til at sikre den fulde gennemførelse af statens politik. Samt implementering af hele den lovgivningsmæssige ramme. Som tager den repræsentative magt. Løsninger implementeres gennem arbejdet fra regeringen, præsidenten og lokale myndigheder.

Den nuværende regering. Skilte

Forfatningsdomstolen har gentagne gange brugt formuleringen "offentlige myndigheder i Den Russiske Føderation", "dens niveauerog system", hvor offentlige embedsmænd var opført. Som fungerende organer for politisk magt. Statens funktioner udføres gennem statsapparatet, det vil sige et system af sammenkoblede organer og embedsmænd, der udfører offentlig orden. Hvad er offentlige myndigheder i Den Russiske Føderation? Disse er institutionelle elementer, bemyndiget til at fungere ordentligt, som udøver en af folkets regeringsformer, hvilket er præcis, hvad der står i artikel 3 i Den Russiske Føderations forfatning.

De offentlige myndigheders struktur er skabt og handler på vegne af staten, og proceduren for deres aktivitet og oprettelse er bestemt af lovens normer. Hver af dem har sine egne kompetencer, det vil sige, at den er uafhængig og isoleret, at dømme efter de organisatoriske karakteristika, selvom den kun er et led i en af de konstituerende dele af statsapparatet, og dette system er et. Offentlige myndigheders beslutninger er bindende. Da alle er udstyret med myndighedsbeføjelser og om nødvendigt kan bakke op om krav med statens tvangskræfter.

Alle offentlige myndigheder i Den Russiske Føderation er samlet i et enkelt system og fungerer som en enkelt mekanisme. Dette systemer meget kompleks og klassificeres derfor på forskellige grunde.

Klassificering: aktivitetsniveau og oprettelsesmetode

Organer af undersåtter fra Den Russiske Føderation og føderale organer er kendetegnet ved aktivitetsniveauet. Sidstnævnte omfatter præsidenten, Føderationsrådet og Statsdumaen (Federal Forsamling), Den Russiske Føderations regering og domstolene. Vores stat er føderal. Det er grunden til, at myndighedernes offentlige funktion ikke kun udføres gennem føderale, men subjektive.

Sådan er systemet organiseret, som blev etableret af undersåtter i Den Russiske Føderation uafhængigt, baseret på forfatningen (artikel 77) og de sammenfaldende principper for organisering af udøvende og lovgivende magtstrukturer. Der er fællestræk ved offentlige myndigheder. Du kan ikke gætte om dem. Dette er tilstedeværelsen af et lovgivende (repræsentativt) organ og en leder - den højeste embedsmand, udøvende organer (forskellige departementer, departementer, ministerier, administration, regering) såvel som den lovpligtige forfatningsdomstol og fredsdommere.

I henhold til skabelsesmetoden kan den klassificeres efter tre parametre. Det er valg, udnævnelse og udnævnelse ved valg. For eksempel indebærer begrebet en offentlig myndighed valg til repræsentative (eller lovgivende) administrationer i landets konstituerende enheder, til statsdumaen samt valget af præsidenten for Den Russiske Føderation. Forbundsdommere og ministre udnævnes. Valgt, der skal udpeges, i repræsentative organer. Dette gælder for magistrater, forskellige kommissærer og så videre.

Ja, især synligtsamspil mellem offentlige myndigheder, hvis bevidsthedens måder er opdelt i afledte og primære. Elektive er primære, og derivater opnås i processen med deres dannelse af de primære kræfter. Det er herfra, at de afledte organer får deres kræfter. Sådan blev Regnskabskammeret, regeringen, den centrale valgkommission og mange andre dannet.

Juridiske rammer og opgaver, der skal udføres

Retsgrundlaget er en grundlæggende faktor i oprettelsen og funktionen af enhver statslig enhed. Denne klassifikationspost omfatter absolut alle typer offentlige myndigheder. De er oprettet på grundlag af enten forfatningen, såsom forbundsrådet eller statsdumaen, præsidentens stilling og lignende, eller på grundlag af føderale love, såsom valgkommissioner eller domstole, eller på grundlag af præsidentielle dekreter, som kommissærer for menneskerettigheder, børns rettigheder og så videre, enten baseret på regeringsbestemmelser, såsom tildelingsbestyrelse eller overvågningskommissioner.

Der er også vedtægter for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, på grundlag af hvilke lovgivende forsamlinger oprettes og fungerer i de konstituerende enheder, guvernører. Desuden har fagene deres egne love og vedtægter, på grundlag af hvilke der oprettes forskellige råd under regeringen i regionerne. For eksempel - Søfartsrådet i regeringen i St. Petersborg. Retsgrundlaget har helt andre rødder, når man opretter en organisation under et emnes regering, end når man skaber lovgivende organer med offentlig magt.

Arten af de opgaver, der udføres af forskellige myndigheder, kan variere betydeligt. Her er klassificeringen som følger. Den første gruppe omfatter lovgivende organer. De har eneret til at regulere lovgivningen ved at vedtage passende retsakter. Disse offentlige myndigheder har også det højeste ansvar. Den anden gruppe indeholder den udøvende magt, i dens funktioner er løsningen af administrative og udøvende opgaver. Den tredje gruppe administrerer retfærdighed. Disse er retsvæsenet.

Metode til ledelse, beføjelser, kompetencer

Klassificeringen er baseret på regeringsmetoden: Statsdumaen og regeringen er kollegiale organer, og præsidenten og de autoriserede repræsentanter er individuelle. Opdelingen efter funktionsperioder betyder også meget, hvor der tildeles faste offentlige myndigheder, som fungerer i ubegrænset tid, og midlertidige oprettes for at arbejde i en vis periode. Dette omfatter særlige afdelinger for særlige territorier og særlige regimer - til at udføre operationer for at fange terrorister eller i en undtagelsestilstand.

Omfanget af kompetence afgrænser organer, der beslutter det bredeste udvalg af spørgsmål, såsom forbundsforsamlingen, regeringen og andre, såvel som organer med sektorkompetencer eller særlige kompetencer, der specialiserer sig i visse funktioner. Eksempelvis - Regnskabskammeret, Indenrigsministeriet, Anklagemyndigheden og lignende. Videnskaben understøtter en mere generel klassificering. Ifølge hendefortolkning, er der hovedorganer og såkaldte andre statslige organer.

Artikel 11 (1. del) i Den Russiske Føderations forfatning opregner statens føderale myndigheder. Der er ingen andre organer. Præsidentadministrationen, Sikkerhedsrådet, Centralbanken (Bank of Russia), Den Russiske Føderations anklagemyndighed og mange andre (de såkaldte "andre") regeringsorganer nævnes dog også. Dette udtryk er vedtaget ved lov som grundlag.

Administration, Accounts Chamber, CEC RF

Siden marts 2004 har administrationen af præsidenten for Den Russiske Føderation været et statsligt organ i overensstemmelse med hans dekret nr. 400. Administrationen sikrer statsoverhovedets aktiviteter og kontrollerer gennemførelsen af hans beslutninger. I 2010 blev Sikkerhedsrådet i Den Russiske Føderation oprettet (artikel 13 nr. 390-FZ), som blev et rådgivende organ til at forberede præsidentielle beslutninger om sikkerhedsspørgsmål, forsvarsproduktion, militær konstruktion, samarbejde på dette område med fremmede stater og mange andre, herunder beskyttelse af den forfatningsmæssige orden, uafhængighed og suverænitet, landets territoriale integritet.

Regnskabskammeret fik sin status i 2013 (i henhold til føderal lov nr. 41-FZ) og har siden da konstant fungeret som et eksternt revisionsorgan. Dette statsmagtsorgan er ansvarligt over for forbundsforsamlingen og udfører ekspertanalytiske, kontrol- og revisionsaktiviteter, informationsaktiviteter, overvåger den målrettede anvendelse af midler, effektiviteten af føderale budgetinvesteringer oguden for budgettet, men statsmidler.

Den centrale valgkommission fungerer i overensstemmelse med artikel 21 i den føderale lov om garantier for valgrettigheder, organiserer forberedelsen af valg og deres gennemførelse samt folkeafstemninger. Dens kompetencer er fastsat af føderale love, som for enhver anden regeringsgren. Siden juli 2002 har Bank of Russia været godkendt af føderal lov nr. 86-FZ til at beskytte og sikre rublens stabilitet, uanset andre myndigheder i landet, konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale regeringer.

Anklagemyndighed

I 1992 blev der oprettet et samlet føder alt centraliseret system til at føre tilsyn med implementeringen af love og overholdelse af forfatningen, som fungerer i hele landet. Føderal lov nr. 2202-1 kaldte Den Russiske Føderations anklagemyndighed for det organ, der udfører den offentlige anklagers funktioner i den retlige gennemgang af sager, og den skal også udføre anti-korruptionsekspertise af juridiske handlinger. Systemet omfatter generalanklagerens kontor, anklagemyndighederne for de konstituerende enheder, såvel som videnskabelige institutioner og uddannelsesmæssige, trykte publikationer, anklagemyndighederne i de enkelte regioner og byer, militære og specialiserede anklagemyndigheder.

Kun forbundsrådet har ret til at udnævne eller afskedige generalanklageren (på forslag af præsidenten), embedsperioden er fem år. I de konstituerende enheder udpeges anklagere af statsanklageren i koordinering med de statslige myndigheder i de konstituerende enheder. For eksempel, i Moskva-regionen kræves samtykke fra den regionale Duma og guvernøren for at udpege en anklager, i Nenets autonomi - kun møderstedfortrædere for distriktet og i Bryansk-regionen - administrationen af regionen og den regionale Duma.

Undersøgelseskomité

Straffesag Føderal lov nr. 403-FZ i december 2010 blev bemyndiget til at lede Den Russiske Føderations Undersøgelseskomité. Dets opgaver omfatter også at modtage og registrere anmeldelser om forbrydelser, kontrollere dem og indlede straffesager. Efterforskningsudvalget efterforsker forbrydelser, afslører de omstændigheder, der bidrog til deres begåelse, og træffer foranst altninger til at fjerne dem. Inden for retssager er internation alt samarbejde konstant i gang.

Systemet for Den Russiske Føderations Undersøgelseskomité består af det centrale kontor, de centrale undersøgelsesafdelinger og i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, samt afdelinger svarende til dem i distrikter og byer, herunder specialiserede, uddannelses- og videnskabelige institutioner og organisationer er blevet oprettet for at sikre dette statsorgans fuldgyldige aktivitet. Lederen af undersøgelsesudvalget er formanden, som udpeges af præsidenten. Attorney General og hans underordnede fører tilsyn med gennemførelsen af love i dette organs aktiviteter.

Forfatningsforsamlingen og andre organer

Den forfatningsmæssige forsamling indkaldes om nødvendigt for at løse spørgsmål om revision af Den Russiske Føderations forfatning, som er fastsat i artikel 135 i den føderale forfatningslov. Denne lov er stadig i vedtagelsesfasen. Det statslige magtorgan - den forfatningsmæssige forsamling har imidlertid konstituerende magt og ret til at vedtage en ny version af forfatningen, ogderfor bør det dannes med den bredeste repræsentation af offentlige og statslige strukturer ud fra princippet om magtadskillelse og landets føderale struktur.

Der er mange andre organer, der arbejder i magtstrukturer, som ikke er specificeret i forfatningen. For eksempel er dette statsrådet, repræsenteret af de højeste embedsmænd for landets undersåtter. Organet er rådgivende og har fungeret i henhold til præsidentielt dekret nr. 1602 siden september 2000, hvilket bidrager til udøvelsen af beføjelserne for den første person i staten til at sikre sammenhæng i alle myndigheders funktioner og samspil.

System Unity

Alle offentlige myndigheder bør sammen danne et enkelt system, som er baseret på forfatningsmæssige principper. Disse er artikel 2 om menneskets og borgernes prioritet for friheder og rettigheder, artikel 3 om magtens tilhørsforhold til folket, artikel 10 og 11 om magtadskillelse, artikel 5 om føderalisme, artikel 12 om det lokale selvs uafhængighed. -statslige organer, artikel 15 om adskillelse fra religion, artikel 13 om uafhængighed af de ideologiske holdninger, der er iboende i individuelle embedsmænd, og så videre.

Udførelsen af arbejdet og alle myndigheders beføjelser er afgrænset af føderale love og forfatningen, men de interagerer alle tæt med hinanden. Dette gælder især for det fælles arbejde for de udøvende myndigheder på føder alt niveau og de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. For at ledelsen af den udøvende magt kan forenes i hele landet, de føderale organeroprette territoriale afdelinger og selv udpege embedsmænd svarende til deres beføjelser. Hovedopgaven er at implementere bestemmelserne i Den Russiske Føderations forfatning, præsidentielle dekreter, føderale love og retsakter foreskrevet af højere myndigheder. For at gennemføre denne opgave vedtages resolutioner, der gives ordrer, der er obligatoriske for udførelse.