National strategi for bæredygtig udvikling

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sidst ændret: 2024-02-12 05:25

På vegne af den russiske regering blev der udviklet en strategi for landets bæredygtige udvikling frem til 2020, som kaldes "Strategi-2020". Mere end tusind eksperter arbejdede på det i et helt år, og i 2011 klarede de programmet med hjælp fra specialister fra HSE og RANEPA. Dette er den anden version af udviklingen af KDR (konceptet for langsigtet udvikling), den første version blev afsluttet i 2007 af Ministeriet for Økonomisk Udvikling og andre afdelinger, og udviklingen blev udført på vegne af præsidenten for den russiske føderation.

Første mulighed

Begrebet (strategien) for bæredygtig udvikling i den første version havde til formål at identificere måder og midler til at sikre på lang sigt en bæredygtig stigning i velfærden for borgere i Den Russiske Føderation, nation altsikkerhed, dynamisk udvikling af økonomien, styrkelse af Den Russiske Føderations positioner i verdenssamfundet. Udviklingen dækkede perspektivet fra 2008 til 2020, og dens endelige tekst (CRA-2020) blev godkendt af regeringen i november 2008.

Den anden muligheds udseende var nødvendig af to grunde. Strategien for bæredygtig udvikling blev godkendt på et tidspunkt, hvor den globale finansielle og økonomiske krise forstærkedes markant. Mens konceptet blev udviklet, har det endnu ikke påvirket alle lande, kun udviklede, som Den Russiske Føderation ikke tilhørte. Men strategien for bæredygtig udvikling blev godkendt i efteråret 2008, da krisen kom til vores land. Virkeligheden ændrede sig hurtigt, og resultatet var, at selv på tidspunktet for vedtagelsen af konceptet viste alle dets postulater at være forældede.

Krise

Krisen førte til et meget skarpt og dybt fald i alle økonomiske indikatorer, og derfor viste de fleste af målene selv for den første fase af implementeringen af CRA-2020 sig at være urealistiske. Den nationale strategi for bæredygtig udvikling dækkede oprindeligt perioden fra 2007 til 2012. Det var planlagt at opnå en stigning i den forventede levetid med to et halvt år ved udgangen af denne periode.

BNP skulle vokse med 38 procent og produktivitetsvæksten til 41 procent. BNP skulle reducere energiintensiteten med nitten procent. Befolkningens realindkomst var planlagt til at stige med 54 procent. Og der er mange andre vartegn, som det ikke var muligt at opnå.

Anden årsag

I grunden af udviklingen var den nationale strategi for bæredygtig udvikling i sin første version klart departementsbestemt, hvor alle de kvantitative mål, der skulle nås inden 2020 specifikt på hvert område, er angivet i detaljer. Imidlertid blev de problemer, som det russiske samfund og dets økonomi stod over for, ikke analyseret i detaljer. Måden at nå hvert mål blev formuleret deklarativt.

For eksempel: "Et samfund bør dannes baseret på befolkningens ansvar og tillid i private og offentlige økonomiske institutioner. Social polarisering vil aftage på grund af lige muligheder for alle dele af samfundet og social mobilitet, fokus for socialpolitik om støtte til udsatte dele af befolkningen og integrationsmigranter." Naturligvis kan sådanne formuleringer kun ringe højt fra deres indre tomhed.

Anden mulighed

Den Russiske Føderations strategi for bæredygtig udvikling i sin anden version blev udviklet i 2011 efter ordre fra premierministeren. Der blev oprettet 21 ekspertgrupper, som blev ledet af to universiteter - NRU HSE og RANEPA, deres rektorer Vladimir Mau og Yaroslav Kuzminov. Flere hundrede diskussioner, diskussioner og møder fandt sted. Strategien for bæredygtig udvikling af Rusland blev udviklet af russere og ikke kun - mere end hundrede eksperter fra udlandet deltog aktivt i at skabe en plan for det fremtidige liv i vores langmodige moderland.

Blandt russerne, der skabte programmet, som vi allerede lever efterdet syvende år arbejdede især: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin og mange flere. Møder blev afholdt regelmæssigt, og materialer blev offentliggjort på internetsiderne på webstedet dedikeret til "Strategi-2020". Mange møder blev holdt i åben tilstand, pressen var meget opmærksom på gruppernes arbejde. Republikkens strategi for bæredygtig udvikling er blevet udviklet i næsten alle SNG-lande - i Kasakhstan, Hviderusland og andre.

Endelig rapport

Eksperter delte deres arbejde op i to faser. I løbet af første halvår 2011, frem til august, er der udarbejdet udviklingsmuligheder og tiltag, der svarer til denne udvikling. Derefter blev en foreløbig rapport på seks hundrede sider forelagt regeringen.

Yderligere diskuterede ministerierne og departementerne det og fastlagde retningslinjer for færdiggørelsen af dette dokument. Den endelige rapport blev udarbejdet i et volumen på otte hundrede og fireogtres sider i december 2011, og i marts 2012 blev strategien for bæredygtig socioøkonomisk udvikling i en ny version offentliggjort (under en længere titel).

Folket blev spurgt

I løbet af 2012 blev der gennemført sociologiske undersøgelser for at afklare holdningen i forskellige samfundssektorer til forslagene i "Strategi-2020". Det skal bemærkes, at dettedokument, blev der fundet mange flere modstandere end tilhængere.

Særlige krav blev fremsat mod materialerne præsenteret af gruppe 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), som udviklede reformen af pensionssystemet, gruppe 5 (Leonid Gokhberg), som skitserede overgangen til innovationens vækst, gruppe 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - om skattepolitik, gruppe 7 (Vladimir Gimpelson m.fl.) vedrørende arbejdsmarkedet, migrationspolitik og erhvervsuddannelse.

Arbejdet i gruppe 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) vedrørende den nye skole blev skældt ud af alle uden undtagelse. Ingen troede på Vladimir Nazarovs og Polina Kozyrevas konklusioner om at reducere ulighed og overvinde fattigdom. Specialister gjorde indsigelse mod tyske Gref og Oleg Vyugin. Etc. Strategien for bæredygtig økonomisk udvikling vakte ikke den mindste begejstring blandt befolkningen.

Bygning

Der er femogtyve kapitler i "Strategi-2020", som er grupperet i seks sektioner. Der er også et appendiks i dette dokument, som beskriver "budgetmanøvren" (dette er en ændring i føderale budgetudgifter), en liste over foranst altninger i hver udviklingsretning, som også blev overvejet af eksperter. Afsnittene i dokumentet er som følger:

1. Ny vækstmodel.

2. Makroøkonomi. Grundlæggende vækstbetingelser.

3. Socialpolitik. Menneskelig kapital.

4. Infrastruktur. Komfortable omgivelser, afbalanceret udvikling.

5. En effektiv tilstand.

6. Ydre sløjfeudvikling.

"Strategy-2020" i begge versioner forsøger at samle "okse og dirrende då" i én vogn. Selvfølgelig er der brug for nye modeller for økonomisk vækst og socialpolitik. Økonomien skulle omstruktureres: Med krisens begyndelse begyndte den indenlandske efterspørgsel at falde hurtigt, og den første version af "strategien" var afhængig af dens vækst. Russisk eksport er næsten fuldstændig genopbygget på grund af de pålagte sanktioner, så det giver ingen mening at stole på tidligere priser. "Strategi-2020" slap dog heller ikke fra utopiske erklæringer: Landet har brug for en økonomisk vækst på mindst fem procent om året, og det bør ikke baseres på eksport af råvarer og omfordeling af ressourcer i sektorer, hvor effektiviteten er lav. Er det for langt fra vores virkelighed?

Manøvre

Hovedidéen med "Strategi-2020" er selve manøvren, der skulle tillade brugen af hidtil ubrugte konkurrenceevnefaktorer. For eksempel sådan. Menneskeligt potentiale og videnskabeligt potentiale af høj kvalitet. Hvor kan jeg få det? Blandt de arbejdende erhverv er fagfolk for længst løbet tør, da der ikke er nogen fabrikker eller passende uddannelse, og russisk videnskab fungerer i bedste fald - heller ikke særlig godt - i det militærindustrielle kompleks og rumindustrien, hovedparten af de bedste sind har længe arbejdet i udlandet.

Socialpolitik er bygget af eksperter på en sådan måde, at hensynet tilde fattigste dele af befolkningen, men det lag, der implementerer innovativ udvikling, det vil sige den meget mytiske "middelklasse", der er i stand til at vælge enhver model for forbrug og arbejdskraft. Eksperterne antog i deres vækstmodel et gradvist fald i inflationen for at vedtage nye finanspolitiske regler, der ville regulere budgetudgifterne (afhængigt af oliepriserne). De anså stigningen i udgifterne for at være ineffektiv og uberettiget, og det er netop det, de ser som en hindring for stabiliteten og balancen i budgettet. Allerede fem år senere står det klart, at socialpolitikken styres af eksperter i en helt anden retning end befolkningen. Det ydre miljø er ikke blevet mindre aggressivt i forhold til erhvervslivet, erhvervsklimaet er ikke blevet bedre, konkurrencemiljøet har måske overlevet, men ikke det hele.

Postindustrielt land

Eksperter så vores økonomi i den nærmeste fremtid som post-industriel, baseret på serviceindustrier, der er fokuseret på udvikling af menneskelig kapital, det vil sige, det er en økonomi, hvor medicin, uddannelse, medier og informationsteknologier, selv design vil være vigtigst. Her ville der naturligvis være konkurrencefordele, hvis de ikke blev spildt gennem den konstante underfinansiering af alle sociale systemer, samt på grund af ekstremt ineffektiv ledelse.

"Strategi-2020" vil gerne genoprette og konsolidere disse komparative fordele ved vores land inden for medicin, uddannelse, kultur, men hvor kan vi finde dem nu? De menneskelige ressourcer, der var konkurrencedygtige, er blevet gamle, og nye bliver allerede undervist ekstremtdårligt. Det er nu simpelthen skræmmende at blive behandlet af unge læger, der er praktisk t alt intet at lære af unge lærere, intet godt er sket med kulturen endnu.

Endnu en manøvre

Mod en post-industriel økonomi skal landet foretage denne "budgetmanøvre", det vil sige ændre prioriteter i budgetudgifterne. Eksperter foreslår, at de i 2020 vil finansiere infrastruktur med fire procent af BNP mere, og for at balancere budgettet vil de reducere udgifterne med de samme fire procent på områderne sikkerhed og forsvar, udgifter til statsapparatet og også reducere tilskud til virksomheder. Almindelige russiske borgere var rasende over diskussionerne om denne "manøvre"-strategi og kaldte en sådan plan uansvarlig, nogle brugte endda ordet "sabotage".

maksimum. Politikere vælger selvfølgelig det bedste.

Eksperter og magt

Da den endelige rapport blev offentliggjort, regnede kuratorerne for dette arbejde med den ubetingede støtte til de vigtigste forslag fra præsidenten og regeringen, på trods af at meningsforskelle var til stede fra begyndelsen. Dette gælder især pensionsreformen.

Som et resultat er mange bestemmelser i "Strategi-2020" allerede inkluderet i de offentlige myndigheders aktivitetsprogram:det er parkeringsproblemer i hovedstaden (forfatter Mikhail Blinkin), Finansministeriet og Ministeriet for Økonomisk Udvikling indfører en budgetregel, der regulerer niveauet for den offentlige gæld og budgetudgifterne, f.eks. Pensionsreformen gennemføres også efter forslagene fra "Strategi-2020", hvilket giver anledning til en aktiv og meget følelsesladet diskussion. Hvad kan jeg sige om reformen af boliger og kommunale tjenester…

Common Humanity

Strategien for bæredygtig udvikling af menneskeheden, udviklet i 1987 og vedtaget af en international kommission, diskuteres stadig heftigt af verdens ledere i dag. Udtalelsen om betydningen af dette problem blev først fremsat af FN's Generalforsamling. Samtidig har mange lande (inklusive Rusland) vedtaget dette udviklingsprincip, som giver statens og hele civilsamfundets ansvar over for fremtidige generationer for at sikre, at behovene bliver opfyldt.

Geografiske aspekter af strategien for bæredygtig udvikling af menneskeheden er, at det er nødvendigt at overvinde de sociale systemers heterogenitet. For at implementere princippet om borgernes ansvar for fremtidige generationers velfærd blev der udviklet en model for civilisationens fremtid, som kombinerede tre områder: økonomisk, social og miljømæssig. Strategien for bæredygtig udvikling af miljøet bør f.eks. føre til stabiliteten af planetens økologiske systemer, til eliminering af truslen mod menneskehedens eksistens.